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Zone de libre-échange africaine : La CEA pousse le Cameroun vers la ratification

by Intégration 04/04/2019

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L’organisme onusien envisage de tenir un forum national pour sensibiliser sur la nécessité d’accélérer la ratification et la mise en œuvre de l’accord dans le pays.

CEA et Mincommerce en phase sur les défis à relever

Après avoir signé l’adhésion à l’accord établissant la Zone de libre-échange continentale africaine (Zlec) en mars 2018 à Kigali (Rwanda), Yaoundé se presse lentement de le ratifier. L’avant-projet de loi portant ratification de cet accord serait toujours à la présidence de la République. Au bureau Afrique centrale de la Commission économique pour l’Afrique (CEA), on est sceptique sur la probabilité de voir le projet de loi arriver au parlement au cours de cette session. Si le lancement de la mise en œuvre de la Zlec, envisagé pour le mois de juillet 2019, doit se faire avec le Cameroun, il faut que la ratification se fasse lors de la session parlementaire du mois de juin.

La CEA multiplie de ce fait les initiatives pour persuader les autorités camerounaises. Le 11 mars dernier, le directeur du bureau Afrique centrale de la CEA, Antonio Pedro, a rendu visite au ministre camerounais du Commerce, Luc Magloire Mbarga Atangana. Aujourd’hui, il est question d’organiser un forum national sur la Zlec. Selon la note conceptuelle de cet évènement, son objectif est de «sensibiliser les parties prenantes à la nécessité d’accélérer la ratification et la mise en œuvre de l’accord au Cameroun».

Participants
L’évènement qui devrait se tenir en ce début du mois d’avril, réunira à Douala, trois groupes d’acteurs : les départements ministériels concernés par la Zlec; les syndicats patronaux; les chambres de commerce; d’industrie; d’agriculture et des métiers; les associations des consommateurs et les femmes entrepreneurs ; les experts spécialisés dans le commerce international.

Cette plateforme d’échange vise à impliquer l’ensemble des parties prenantes, pour une insertion concertée du Cameroun dans le marché unique africain. De ce fait, le forum national servira de base à la formulation d’une stratégie nationale et inclusive de mise en œuvre de la Zlec. Il s’agira ainsi, à travers des informations de fournir des outils d’appropriation aux représentants des diverses agences gouvernementales, du secteur privé, de la société civile et du monde académique.

Ces informations porteront notamment sur le corpus juridique de la Zlec, les effets attendus et les orientations stratégiques envisagées par le gouvernement pour l’implémentation. La CEA indique qu’elle sera très attentive aux attentes et remarques concernant la marche à suivre pour la préparation d’une stratégie nationale. Après le Togo, c’est au tour du Cameroun de recevoir la pédagogie de la CEA. Cette une activité qu’elle supporte à hauteur de 15 000 USD (soit environ 8,5 millions de francs CFA).

Opportunités
La Zlec représente un marché potentiel de 1,2 milliard de consommateurs aujourd’hui, et près de 2,5 milliards en 2050. Dans la mise en œuvre du projet « Boosting IntraAfrican Trade (BIAT) », la Zlec devrait contribuer de manière significative à booster les exportations et le développement industriel des pays africains. Avec son potentiel industriel, «le Cameroun doit adopter une démarche proactive et définir une stratégie pragmatique qui lui permettrait d’optimiser les bénéfices à tirer de cette nouvelle opportunité qui s’ouvre à l’Afrique», prévient la CEA.

Évaluation de l’intégration

Un nouvel indice en gestation

Dès le prochain sommet, il devrait remplacer celui lancé en 2016. Objectif : améliorer la préparation des rapports de l’Union africaine et la formulation des politiques et projets intégrateurs.

« Améliorer la conception des projets intégrateurs», c’est le but assigné au nouvel indice de l’intégration régionale. Dénommé Indice multidimensionnel d’intégration régionale africaine (Imira), il a été présenté lors du 3e comité technique spécialisé de l’UA sur les finances, les affaires monétaires, la planification économique et l’intégration. L’Imira envisage d’offrir une nouvelle formule pour la perception et l’évaluation de l’intégration. C’est de cette évaluation que partira une meilleure conception des politiques et projets intégrateurs en Afrique.

Le système d’évaluation de l’Imira est bâti sur 7 dimensions et 39 indicateurs. Les dimensions de l’indice sont : l’intégration sociale (libre circulation des personnes, genre, affaires humanitaires) ; l’intégration productive (agriculture, industrie, mines, investissement, etc.) ; l’intégration commerciale (tarif extérieur commun, valeurs des échanges intracommunautaires de biens et services) ; l’intégration physique (interconnexion électrique, routière, et aérienne, le roaming) ; l’intégration monétaire et financière (nombre de monnaie, normes prudentielles, bourse régionale et système de compensation) ; l’intégration environnementale (stratégie environnementale, taxe carbone régionale, stratégie régionale des ressources en eau) ; l’intégration politique et institutionnelle (parlement, justice, armée, banque centrale, université).

Mutations
Par rapport à l’Indice de l’intégration régionale africaine (Iira) adopté en 2016 par la Commission de l’Union africaine (UA), il y a deux indices en plus. Mais globalement toutes les dimensions ont été renforcées. Des domaines tels que l’environnement, la migration, le changement climatique, la culture, la gouvernance, la paix et la sécurité ont été intégrés. Dans la méthodologie, l’Imira va moins prioriser la comparaison entre les communautés économiques régionales (Cer) comme l’Iira, pour mettre l’accent sur l’évaluation du processus d’intégration.

Les dimensions et les indicateurs ont été extraits de l’Agenda 2063 et du Traité d’Abuja. La sélection a impliqué les experts des Cer, de l’Association des banques centrales africaines (Abca), les directions générales des instituts nationaux de statistiques, ainsi que ceux relevant des organisations partenaires de la Commission de l’UA (ACBF, CEA, Bad). La coordination a été réalisée par le département des affaires économiques de la Commission de l’UA. Dans le cadre de sa réforme, l’UA tiendra des conférences de coordination avec les Cer. C’est dans ce cadre que l’indice favorisera un meilleur ajustement des programmes d’intégration.

Zacharie Roger Mbarga

Comores

L’appel à la retenue d’Addis-Abeba

Alors que la contestation de la réélection du président Azali Assoumani se généralise, Moussa Faki Mahamat invite l’ensemble des parties prenantes à faire preuve de la plus grande retenue.

La situation politique et sécuritaire aux Comores préoccupe l’Union africaine (UA). Face à la remise en cause systématique du scrutin présidentiel tenu le 24 mars dernier, le pouvoir a radicalisé son ton. En effet, l’opposition s’est organisée en Conseil national de transition. Selon ses fondateurs, il a pour mission de « régler la crise postélectorale, d’assurer une transition pacifique, de préserver la paix, la stabilité ainsi que la cohésion nationale ». Ces derniers estiment que « la démocratie a été piétinée » par « des individus sans conscience, sans cœur, sans âme, sans foi ni loi ». Ils dénoncent « une dérive dictatoriale et despotique ». De ce fait, ils exigent l’invalidation des résultats de cette élection avant le 3 avril 2019, sinon, dès le 4 avril 2019, la désobéissance civile prendra le relais.

En représailles, Mohamed Soilihi, arrivé 4e selon les chiffres du CNT, a été interpellé dans sa maison et écroué. Le 28 mars dernier, trois de ses partisans ont trouvé la mort dans une bousculade avec les forces armées. Cette situation a conduit certaines missions diplomatiques à l’instar des États-Unis à retirer leur personnel.

Systématisation
Au-delà de l’opposition, c’est l’ensemble des observateurs internationaux, y compris ceux de l’UA, qui ont relevé de « multiples incidents survenus le jour du scrutin. Ces problèmes ont interrompu le vote et les opérations de dépouillement dans plusieurs bureaux de vote, tout en privant de nombreux électeurs d’exercer leurs droits civiques dans la sérénité». Le président de la Commission de l’UA rappelle que « toute contestation des résultats des élections doit se faire exclusivement par le recours aux voies légales ».

Zacharie Roger Mbarga

04/04/2019 0 comments

Sahara occidental : le soutien de pays africains à l’initiative de l’Ua et de l’Onu

by Intégration 28/03/2019

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L’intégralité de la déclaration des 36 pays du continent, à l’issue de la Conférence ministérielle africaine sur l’appui de l’Union Africaine au processus politique des Nations Unies sur le différend régional au le Sahara occidental. Rencontre qui s’est tenue à Marrakech (Maroc) le 25 mars 2019.

Les signataires de la Déclaration de Marrakech du 25 mars 2019.

République d’Angola, République du Bénin, Burkina Faso, République du Burundi, République du Cameroun, République du Cap-Vert, République Centrafricaine, Union des Comores, République Démocratique du Congo, République du Congo, République de Côte d’Ivoire, République de Djibouti, Royaume d’Eswatini, République Démocratique Fédérale d’Éthiopie, République Gabonaise, République de Gambie, République du Ghana, République de Guinée, République de Guinée-Bissau, République du Liberia, État de Libye, République de Madagascar, République du Malawi, Royaume du Maroc, République du Niger, République Fédérale du Nigeria, République du Rwanda, République Démocratique de Sao Tomé-et-Principe, République du Sénégal, République de Sierra Leone, République Fédérale de Somalie, République du Soudan, République du Soudan du Sud ; République-Unie de Tanzanie, République du Tchad, République Tunisienne et République de Zambie

Réunis à Marrakech, le 25 mars 2019, à la Conférence Ministérielle Africaine sur l’appui de l’Union Africaine au processus politique des Nations Unies sur le différend régional sur le Sahara ;

Reconnaissant l’impératif de la consolidation de l’unité, du rassemblement et de la convergence de nos efforts en vue d’aboutir à l’Afrique Que Nous voulons ;

Attachés au choix stratégique de nos Chefs d’Etat et de Gouvernement en vue de dépasser les causes de division, de clivage et de fragmentation, qui mettent en péril l’unité de notre Continent ;

Conscients de l’urgence pour notre Continent de faire face aux questions prioritaires, notamment, le développement humain durable, l’intégration africaine et la prospérité de nos citoyens, dans le cadre de l’agenda 2063 ;

Sommes convenus de :

Réaffirmer notre attachement indéfectible à une Afrique unie, stable, proactive et prospère, parlant d’une seule voix et à même de répondre aux défis multidimensionnels du monde complexe d’aujourd’hui et de demain ;

Mettre en œuvre la vision sage et concertée de nos Chefs d’Etat et de Gouvernement, consacrée lors de la 31^ème session Ordinaire de la Conférence de l’Union, tenue les 1 et 2 juillet 2018 à Nouakchott (Mauritanie), au sujet du différend régional sur le Sahara ;
Saluer, à cet égard, l’adoption, à l’unanimité, de la décision Assembly/AU/Dec.693 (XXXI), sur le rapport du Président de la Commission de l’UA sur la question du Sahara, qui réaffirme l’exclusivité des Nations Unies en tant que cadre de recherche d’une solution politique, mutuellement acceptable, réaliste, pragmatique et durable à la question du Sahara ;
Préserver l’esprit et la lettre de la décision 693, fruit de consultations approfondies du Président de la Commission et objet d’un consensus salutaire de nos Chefs d’Etat et de Gouvernement, tenant compte de son rôle fondateur dans le retour à la sérénité dans les travaux de l’Union Africaine ;
Se féliciter de la mise en place, par la décision 693, du mécanisme de la Troïka de l’UA, composé des Présidents sortant, en exercice et entrant de notre Union, ainsi que le Président de la Commission de l’UA, pour apporter un soutien efficace aux efforts conduits par les Nations Unies ;
Réaffirmer notre rassemblement autour d’une mise en œuvre constructive et efficace du mandat de la Troïka de l’UA, qui consiste à protéger, à appuyer et à préserver l’intégrité du processus politique en cours dans le cadre exclusif des Nations Unies, sous la supervision du Conseil de Sécurité et sous les auspices du Secrétaire Général, en vue de parvenir à « une solution politique, réaliste, pragmatique et durable à la question du Sahara qui repose sur le compromis» (OP.2 de la résolution 2440 du Conseil de Sécurité des
Nations Unies) ;
Soutenir le mandat spécifique conféré par la Décision 693 à la Troïka de l’UA, à l’exclusion de tout organe de l’Union à quelque niveau que ce soit, afin de connaitre des développements du processus politique mené dans le cadre des Nations Unies sur la question du Sahara ;
Souligner que le soutien de la Troïka au processus politique des Nations Unies doit être préservé de toute ingérences, interférences ou actions non consensuelles, de nature à concurrencer les efforts du Secrétaire Général des Nations Unies et de son Envoyé Personnel, à compromettre la cohésion de l’Union ou à développer un processus parallèle de nature à cultiver la division entre ses Etats membres ;
Souligner l’impact positif de la décision 693 sur le fonctionnement de l’UA, la cohésion de ses membres et la mise en œuvre de son agenda et de ses priorités, y compris en ce qui concerne une conduite sereine et apaisée des processus de partenariat liant l’Union Africaine ;
Souligner, à cet effet, que la formule consensuelle et consolidée de la décision Assembly/AU/Dec.635 (XXVIII), adoptée lors de la 28^ème session de la Conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement de l’Union, tenue les 30 et 31 janvier 2017 à Addis-Abeba, relative à la représentation de l’Afrique par la Troïka, à savoir le Président en exercice, le Président entrant et le Président sortant de l’Union Africaine, le Président de la Commission, les Présidents des Communautés Economiques Régionales ainsi que le Président du NEPAD, élargie aux membres du Bureau de la Présidence de l’Union, constitue une solution réaliste pour la résolution de la question du format de participation aux processus de partenariat liant l’Union Africaine et ses réunions ;
Estimer que toute initiative visant à porter atteinte à la teneur de la décision 635 risque de nuire à la crédibilité des processus du partenariat, et à leur contribution à la réalisation des objectifs de développement de notre Continent ;
Saluer vivement l’initiative constructive du Royaume du Maroc de convoquer cette Conférence, qui démontre son adhésion à la mise en œuvre de la décision 693 ;
Remercier les délégations des Etats africains membres de l’Union Africaine ayant participé à la Conférence Ministérielle Africaine sur l’appui de l’Union Africaine au processus politique des Nations Unies sur le différend régional sur le Sahara

Adoptée à Marrakech, le 25 Mars 2019

28/03/2019 0 comments

Crise postélectorale en RDC : la CEEAC sur la touche

by Intégration 24/01/2019

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La Communauté économique des États d’Afrique centrale (CEEAC) est très peu visible alors que la République démocratique du Congo (RDC), l’un de ses États membres, bouillonne de tension.

En panne d’inspiration

La récente fuite des milliers de documents de compilation des résultats dans des médias étrangers (Financial Times, TV5 Monde et Radio France Internationale (RFI) a redynamisé les contestations contre la victoire de Félix Tshisekedi. Par le fait même, les soupçons de trucage savamment orchestré ont repris du poil de la bête sur l’ensemble du pays, le transformant encore plus en poudrière au bord de l’implosion.

Pour remédier à cela, la Conférence des Grands Lacs présidée par le Congolais Denis Sassou Nguesso, la SADC, présidée par la troïka Zambie, Namibie et Angola, ont chacune entrepris des sommets ou des propositions de sortie de crise. Jeudi dernier la SADC tenait encore à Addis Abeba une réunion de structuration de sa position. L’Union africaine (UA), elle, a réclamé sans succès la suspension de la proclamation officielle des résultats et l’envoi d’une mission. Cette initiative sera abandonnée après la publication des résultats par la cour constitutionnelle le 19 janvier dernier.

Timidité
Dans ce contexte, la CEEAC s’est contentée de produire un communiqué le 14 janvier sur le processus électoral. Sa mission internationale d’observation des élections a rendu son rapport. Plusieurs observateurs attribuent cette absence de dynamique à l’indisponibilité du président en exercice, le Gabonais Ali Bongo. Ce dernier est en convalescence au Maroc, après avoir été victime d’un AVC. À la réunion de haut niveau de l’UA, c’est le président tchadien Idriss Deby qui représentait l’organisation régionale.

ZRM

24/01/2019 0 comments

Leadership panafricain : La Kagame Touch

by Intégration 27/12/2018

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Récemment désigné leader africain de l’année 2018, le chef de l’Etat rwandais (président en exercice de l’Union africaine) boucle une année prolifique.

Paul Kagamé, président rwandais

Plus que 9 ratifications, et la Zone de libre-échange continentale (Zlec) sortira des tiroirs et rapports de la Commission de l’Union africaine (UA). Pas de quoi s’inquiéter pour Albert Muchanga, commissaire au commerce et à l’industrie de l’organisation continentale. En annonçant le dépôt de l’instrument de ratification de l’Ouganda et la ratification de la Namibie lundi dernier, le technicien de la Zlec fait valoir l’engagement du processus au niveau de plusieurs États africains.

Indicateurs
L’exploitation des programmes budgétaires de plusieurs États montre bien que les administrations se préparent à l’entrée en vigueur de la Zlec. C’est le cas au Cameroun dont le programme 1 portant sur la valorisation du potentiel de la coopération bilatérale compte comme activité phare «la participation au sommet de lancement de la zone de libre-échange continentale africaine à Niamey». Il en est de même pour les ministères des Affaires étrangères du Gabon, du Tchad, de Cote d’ivoire, du Niger, du Maroc et de l’Afrique du Sud.

Aujourd’hui, sur les 22 dépôts d’instruments requis, la Commission de l’UA n’en a reçu que 9 (Kenya, Ouganda, Ghana, Rwanda, Niger, Sierra Leone, Eswatini, Tchad, Guinée). Mais c’est déjà 13 ratifications promulguées (Afrique du Sud, Namibie, Kenya, Ouganda, Ghana, Niger, Tchad, Mali, Cote d’Ivoire, Rwanda, Guinée, Sierra Leone, Eswatini) au total. Plusieurs États membres de l’organisation ont entamé le processus. C’est le cas du Cameroun et du Sénégal, dont les textes seront déposés au parlement en mars 2019 pour approbation de ratification. Le président Macky Sall l’a d’ailleurs affirmé lors du Conseil des ministres du 28 novembre dernier. Ce Conseil a vu l’adoption du projet de loi autorisant la ratification de l’accord de libre-échange continental (Alec). Dans le même sillage, l’Éthiopie, le Gabon, le Maroc et l’Algérie ont entamé le processus pour être de la grand-messe du commerce intra-africain de juillet 2019 à Niamey (Niger).

Inquiétudes
Si la dynamique est bien lancée vers la création d’un marché unique et l’intensification du commerce intra-africain, plusieurs inconnues et incertitudes demeurent. Souef Mohamed El-Amine, ministre des Affaires étrangères de l’archipel des Comores, demeure très sceptique quant à la capacité de capitalisation de ce projet intégrateur par son pays. «Si nous voulons importer du continent africain, l’important c’est la fluidité de ces échanges. Là se pose le problème des infrastructures, que nous avons déjà soulevé lors du sommet de janvier à Addis-Abeba. Lors des discussions, on a parlé de grands chantiers, de trains à grande vitesse.

Mais dans le dictionnaire des petits États, cette notion n’existe pas. Il faut prendre en compte les spécificités de nos pays insulaires pour que cette zone de libre-échange puisse aussi nous profiter. Nous avons des produits à exporter, notamment le girofle, qui représente 45 % du volume de nos exportations, la vanille, et aussi la matière grise pour la parfumerie pour laquelle il y a un vrai marché en Afrique du Sud», indique-t-il.
La conférence économique africaine a réuni, à Kigali (Rwanda), la société civile africaine, du 3 au 5 décembre dernier. À l’initiative du Programme des Nations unies pour le développement en Afrique (Pnud), de la Commission économique des Nations unies pour l’Afrique (CEA) et la Banque africaine de développement (Bad), les participants ont eu pour crédo d’exhorter les États africains à investir dans sa jeunesse. Ceci permettrait de rentabiliser la Zlec à travers l’innovation, la compétitivité des entreprises, la création d’emplois et donc le bien-être.

Zacharie Roger Mbarga

27/12/2018 0 comments

Affaire Buyoya : la stratégie cache-sexe du Burundi

by Intégration 27/12/2018

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Pierre Nkurunziza exige la tenue d’un sommet extraordinaire des chefs d’État des régions d’Afrique centrale et des Grands Lacs.

Le président burundais suggère que les assises aient un seul point à l’ordre du jour: le «conflit ouvert» avec son «ennemi» et voisin rwandais. Dans sa lettre adressée le 4 décembre dernier au président ougandais Yoweri Museveni (médiateur de la crise burundaise), Nkurunziza accuse à nouveau le Rwanda de déstabiliser le pays à travers le recrutement et le soutien de jeunes réfugiés burundais.

Le dirigeant burundais conditionne d’ailleurs la participation du gouvernement au dernier round du dialogue interburundais de sortie de crise à la tenue de ce sommet extraordinaire. Ces exigences viennent après que Bujumbura a délibérément fait avorter le sommet de la Communauté d’Afrique de l’Est (EAC) sur la crise burundaise, qui devait se tenir fin novembre.

Seul contre tous
Les relations entre Bujumbura et l’Union africaine (UA) sont des plus délétères. Plusieurs observateurs soupçonnent le gouvernement burundais d’être l’instigateur des récentes manifestations contre le président de la Commission de l’UA. Son appel à la retenue, après l’inculpation de plusieurs très hauts responsables, n’a pas été bien digéré. Dans ce dossier, l’ancien président et actuel haut représentant de l’UA pour le Mali et le Sahel, Pierre Buyoya, et 16 anciens hauts gradés de l’armée burundaise sont inculpés pour l’assassinat de l’ancien président Melchior Ndadaye en 1993.

La prise en otage des institutions communautaires est une énième stratégie du chef d’État burundais. Le dialogue avec l’opposition en exil (accusée d’intention de coup d’État) est toujours attendu. Le même chef d’État a successivement accusé les Occidentaux d’être à l’origine de la déstabilisation de son pays, car s’interdisant la réalisation du projet chinois de nouvelle route de la soie.

Zacharie Roger Mbarga

27/12/2018 0 comments

Union africaine : Le Fonds de paix connait ses dirigeants

by Intégration 07/12/2018

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Avec l’installation des cinq membres du Conseil d’administration, l’Afrique avance inexorablement vers la prise en charge de ses opérations sécuritaires.

Les membres du conseil d’administration du fonds pour la paix

Mis en hibernation depuis 2008 du fait de l’absence de contribution et des organes dirigeants, le Fonds pour la paix de l’union africaine a vu la première session de son conseil d’administration se tenir le 17 novembre dernier. C’était en marge du récent sommet extraordinaire de l’Union africaine. Revitalisé en 2016 par l’ancien exécutif continental, ce n’est qu’en fin d’année 2017 que le fonds a eu ses premiers millions. Mais jusque-là, 12 des 55 pays membres n’ont toujours pas versé leurs contributions. Donald Kaberuka, architecte du mécanisme de financement de l’Union africaine et du fonds, et président dudit conseil d’administration, affirme toutefois que «si les autres États le font d’ici à la fin de l’année, nous pouvons atteindre 100 millions de dollars».

Financement
Le Fonds pour la paix est l’un des cinq piliers de l’architecture africaine de paix et de sécurité (APSA). Pour son financement, il percevra 25 % des recettes de la taxe à 0,2 % de l’UA. Ce qui équivaut à 400 millions de dollars à l’horizon 2021.

Trois missions essentielles sont assignées au fond : la médiation et la diplomatie préventive, la capacité institutionnelle et les opérations de soutien de la paix. Les organes politiques compétents de l’UA disposeront de l’autorité politique nécessaire pour orienter les activités du Fonds pour la paix.
Sur sa table, le fonds trouvera des dossiers tels que Boko Haram, la corne de l’Afrique, le Soudan du Sud, voire le G5 Sahel.

Constitution
Le Conseil d’administration est composé de cinq membres africains, représentant les cinq régions de l’Union africaine, et de deux partenaires internationaux (l’UE et l’ONU). Le Conseil assure la gouvernance stratégique fonctionnelle du Fonds et des structures opérationnelles.

Les premiers responsables sont : Zainab Ahmed du Nigéria, Anicet Dologuele de la République centrafricaine, Elene Makonnen d’Éthiopie, Tito Mboweni d’Afrique du Sud et de Kamel Morjane de la Tunisie. Les représentants de l’UE et de l’ONU demeurent inconnus.

Le fond est en outre constitué : d’un comité d’évaluation indépendant, qui sera mis en place pour examiner régulièrement l’efficacité et l’impact du Fonds ; d’un comité de direction, qui assurera la surveillance stratégique du Fonds ; d’un gestionnaire de fonds, qui gérera les finances et d’un secrétariat du Fonds pour la paix, qui gérera les opérations quotidiennes du Fonds.

Zacharie Roger Mbarga

07/12/2018 0 comments

Réforme de l’Union africaine : Le clash entre technocratie, démocratie et souverainisme

by Intégration 29/11/2018

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Réforme de l’Union africaine : le clash entre technocratie, démocratie et souverainisme !

Zacharie Roger Mbarga, Chercheur en Intégration régionale

La réforme de l’UA propose une mutation positive qui devrait induire des gains d’efficience. Toutefois, cette réforme tend à renforcer l’élitisme de l’organisation et creuse la distance entre celle-ci et les citoyens dont elle est censée être l’émanation

Réformer l’organisation continentale, c’est relever le défi des rapports de forces. C’est précisément mettre en accord les lobbies diplomatiques et managériaux des conservatismes, de la technocratie et de l’intégration participative. Dans ce cas, la morphologie à laquelle postule l’organisation continentale est passible de questionnements. S’agira-t-il d’une technostructure ?
Se dirige-t-on vers un intergouvernementalisme rénové ?
Pour positionner l’UA sur la faisabilité de ses propres aspirations contenues dans l’Agenda 2063 et à l’effet de réduire les retards sur le Traité d’Abuja, l’organisation continentale doit optimiser son modus operandi. Le chercheur camerounais en Intégration régionale examine le duel annoncé entre l’horizon planifié et le réel.

L’Afrique est à la recherche des gains d’efficience pour opérer sa mutation socioéconomique. La réforme de l’Union africaine, un de ces vents de libéralisme qui souffle sur l’Afrique, est une illustration du choix audacieux d’intégration économique que veut implémenter une certaine élite panafricaine. Cette trajectoire, au milieu de plusieurs autres projets du premier plan décennal de l’Agenda 2063, constitue une rampe de lancement pour le positionnement stratégique de l’organisation à l’international. Cette cure de jouvence est une arme pour peser dans la rénovation d’un multilatéralisme qui méprise le milliard d’habitants africain.
Le sommet extraordinaire d’Addis-Abeba ne sera pas celui de la révolution ! Jusqu’au sommet de Niamey en juillet 2019, les chefs d’État vont encore négocier. Ils veulent mieux contrôler la mue d’une organisation aux ambitions parfois trop élevées, comme pour ne pas s’auto guillotiner. Mais la réforme est là et il faudra compter avec elle !

I/La réforme
De manière schématique et intégrale, la réforme de l’Union africaine, contenue dans le rapport Kagame, couvre 5 domaines : la réorganisation de la commission de l’UA ; la souveraineté financière, la création de l’Agence de développement de l’UA ; l’optimisation du mécanisme d’évaluation par les pairs (MAEP) ; la division du travail entre l’UA ; les Communautés économiques régionales ; les États ; les mécanismes régionaux et les institutions spécialisées de l’UA.

1) De la réorganisation de la commission de l’UA.
– Constitution
Dans une quête d’efficience par l’adoption d’une gestion axée sur la performance, l’Union africaine va passer de 10 à 8 commissaires. Elle sera désormais constituée d’un président qui est la clé de voûte de l’opérationnel, un vice-président en charge des finances et de l’administration, 6 commissaires pour des portefeuilles resserrés (Affaires politiques, paix et sécurité ; affaires économiques, commerce et industrie ; infrastructures, énergie, sciences et technologies ; développement social et affaires humanitaires; environnement et développement agricole ; genre et jeunesse). Un secrétaire général non élu sera désormais chargé de la coordination opérationnelle des départements de la Commission.
– Implications financières
Les implications financières de ce nouveau dispositif démontrent que l’UA enregistre un gain de 352.514 dollars, car un commissaire coûte 257.248 dollars par an (exclusion faite des indemnités d’éducation et de formation des enfants, des indemnités médicales). Le secrétaire général gagnera 161.982 dollars (exempté des indemnités logement, éducation et santé).
– Sélection
Les critères de désignation (représentativité des régions et du genre, rotation de portefeuille selon les régions, les pays et le genre) demeurent presque inchangés. Le mode de désignation devient plus intéressant. L’ouverture des postes se fera par le biais d’un appel à manifestation de candidature auquel les candidats devront satisfaire. Une campagne électorale, animée par les candidats, est prévue. Ils devront présenter leur vision devant les organes électifs (Assemblées des chefs d’État pour le président et le vice-président, Conseil exécutif pour les commissaires).
– Management
Avec l’introduction de l’accountability, les commissaires seront dorénavant jugés pendant et au terme de l’exercice de leur fonction. Ils pourront ainsi faire l’objet de sanctions pour insuffisance professionnelle.

2) De la souveraineté financière.
Le budget prévisionnel de l’année 2018 s’élève à 511 millions de dollars, et la contribution africaine attendue est de 318.276.795 dollars. Au 16 octobre 2018, les États membres n’ont versé que 42% du montant escompté à terme (soit 126.598.892). Au 30 octobre 2017, 61% des contributions espérées des États avaient été transmises.

L’autonomie financière est un des principaux leviers de la souveraineté de l’organisation continentale. Elle lui permet d’opérer librement les choix des programmes, projets et activités nécessaires à son éveil économique, et d’avoir la capacité de les financer. L’Union africaine c’est deux poches essentielles de dépense : les programmes et opérations de l’UA (75%) et le fonds de paix (25%).

À l’horizon 2020, la première ligne est estimée à 1,2 milliard de dollars et la seconde à 400 millions de dollars. Pour financer cela, le régime de prélèvement d’une taxe de 0,2% sur les importations a été adopté. La taxe se met progressivement en marche pour être intégralement collectée à l’horizon 2025. C’est à cet horizon qu’on peut espérer que les pays africains deviendront les uniques contributeurs du budget de l’UA.

Pour le moment, un barème de quote-part est mis en œuvre. Il est calculé sur la base du produit intérieur brut (PIB) et du revenu national brut (Rnb) et fondé sur un système de niveau comme suit :
Niveau 1 : les pays dont le PIB est supérieur à 4 % qui financent 40 % du budget ;
Niveau 2 : les pays dont le PIB est supérieur à 1 %, mais inférieur à 4 %, et sur lesquels repose 35 % de l’enveloppe ;

Niveau 3 : les pays dont le PIB est inférieur ou égal à 1 %. Ils supportent 25 % du budget. Un plafond minimal de 200.000 dollars est fixé pour les pays de cette catégorie (c’est-à-dire qu’aucun État membre du groupe 3 ne paiera moins de 200.000 USD). Tout ceci dans le but d’assurer une plus grande appropriation et un meilleur partage du fardeau global. Ce système s’appliquera sur la période 2019-2021.

Pour ce qui est du fonds de paix, les fonds sont fournis à contributions égales de chacune des cinq (5) régions de l’UA. C’est-à-dire 80 millions de dollars par région.

Sanctions
Un régime de sanctions pour les pays insolvables sera désormais appliqué en adéquation avec la décision du sommet de janvier 2017. Ces sanctions sont prévues dans l’Acte constitutif (article 23.1). Elles sont réitérées dans le règlement intérieur (articles 5, 26 et 35), dans le règlement financier de l’UA (article 78.6) et les statuts de la Commission (article 18, paragraphe 8).

Ainsi, les États membres faisant l’objet de sanctions seront privés des droits suivants :
– Être membre d’un bureau de l’un des organes de l’Union ;
– faire approuver ses candidatures dans le système international par le Conseil exécutif ;
– offrir d’accueillir tout organe, institution ou bureau de l’Union ;
– faire participer ses ressortissants à des missions d’observation électorale, des missions d’observation des droits de l’Homme ;
– désigner ses ressortissants en tant que personnel, consultants, volontaires, stagiaires ;
– participer aux réunions de l’Union.
Pourront toutefois échapper à ces sanctions :
– les États membres connaissant un conflit qui entraine une réduction importante de leur PIB ;
– tout État membre faisant face à une crise humanitaire imprévue qui épuise ses ressources.

3) De la création de l’Agence de Développement de l’UA.
L’Union africaine veut se doter d’un instrument d’intelligence économique capable de porter sa vision du développement et de discipliner son intégration économique. L’Agence du NEPAD (Nouveau Partenariat pour le développement de l’Afrique) mutera en Agence de développement de l’Union africaine (ADUA). C’est le nouvel outil technique de prospection et de négociation pour la convergence des projets intégrateurs.

Mandat
Son mandat consistera à faire converger les projets d’intégration du niveau continental, régional et national. Ainsi, l’Agence doit encadrer les États et les organes régionaux dans les programmes prioritaires de l’Agenda 2063 à travers le renforcement des capacités et le soutien consultatif technique. Elle devra en outre suivre et évaluer la mise en œuvre des programmes de développement de l’Afrique, tout en assurant le partage des bonnes pratiques. Résolue à parler d’une seule voix à l’international, notamment en matière de développement international, et en vue de faire respecter ses priorités de développement, l’UA se servira de son agence comme interface technique entre le continent et les partenaires au développement.

Les domaines d’intervention socioéconomique sont : urbanisation et développement économique, bien-être social et humain, durabilité et de résilience de l’environnement, infrastructure transfrontalière et d’interconnexion enfin un cinquième cluster avec des thématiques transversales telles que développement des capacités, égalité des sexes et autonomisation des jeunes, innovations scientifiques et technologiques.

Financement
Pour son opérationnalisation optimale, l’ADUA aura les sources de financement ci-après : une allocation budgétaire annuelle de l’Union africaine, des contributions du secteur privé, des apports des partenaires au développement, des dons privés, les accords de cofinancement et de financement de contrepartie au niveau des projets, le financement de programmes conjoints et le financement basé sur l’investissement.

4) De l’optimisation du Mécanisme d’évaluation par les pairs (MAEP).
L’enjeu du MAEP demeure l’érection d’une interdépendance productive entre les États membres de l’Union africaine. Le MAEP concourt à la mise à niveau réciproque, et à l’instauration des bonnes pratiques en matière de stabilité politique, de croissance économique, de développement durable et d’accélération de l’intégration économique. Peu connu, sous financé et sans ressource temporelle pour tenir ses conférences ordinaires, la réforme insufflera plus de dynamique et d’aptitude à la structure.

Revitalisation
Le budget du MAEP va croitre de 30 %, passant ainsi de501.700 dollars en 2017 à 15.539.337 dollars en 2019. Le budget du MAEP sera incorporé à celui de l’UA.

Le MAEP a reçu mandat d’évaluer annuellement l’état de la gouvernance en Afrique. Le président en exercice du MAEP, Idriss Deby présentera le premier rapport sur la gouvernance lors du 32e sommet ordinaire de l’UA en février 2019 à Addis-Abeba.

Pour la tenue des fora du MAEP, le passage à un sommet de l’UA par an devrait dégager plus de marge de manœuvre.

5) De la division du travail dans l’intégration continentale.
Dans le fonctionnement de l’Union africaine, le principe de subsidiarité a été mis à mal par les défaillances managériales généralement engendrées par les faiblesses financières. Le manque de clarté installé à la faveur des dysfonctionnements sus-évoqués a laissé proliférer une confusion des rôles entre l’UA, les Cer, les mécanismes régionaux, les États membres et les institutions spécialisées de l’organisation, tout en faisant un carnage du principe de complémentarité.

Établir une division du travail efficace consiste à délimiter les responsabilités (dans chaque domaine de l’intégration) en fonction de la subsidiarité, des avantages comparatifs, du partage des coûts et charges.
Opérer une division du travail c’est réaliser une allocation optimale des ressources rares dans la mise en œuvre des programmes d’intégration. Toutefois, l’institution ne peut être pleinement opérationnelle dans un projet ou un programme que si tous ses États membres sont, à des niveaux presque équivalents, directement concernés par le projet ou le programme.

II/Rapports de force et oppositions
Il est plus pertinent de parler de processus de négociation pour l’adoption de la réforme de l’Union africaine. Depuis janvier 2017, le marchandage entre les États est loin d’avoir été un long fleuve tranquille. S’il y a eu des avancées certaines, il faut toutefois reconnaitre que la réforme Kagame a été bien diluée.

1) Les oppositions à une commission qui serait un 56eÉtat membre
Pour les États, le président de la commission de l’UA ne saurait être un 56echef d’État. Voilà le motif du refus de cession des pouvoirs supplémentaires. Voulant rester les seuls maitres du jeu du processus, les États continueront de désigner les principaux leaders de l’organisation continentale. La proposition Kagame était de permettre au président de la Commission d’incarner le processus, en lui conférant la faculté de désignation des commissaires ou d’affectation des élus.

Carlos Lopes, membre de la Task Force Kagame, évoque d’ailleurs la recherche de « collégialité et d’esprit d’équipe ». Mais les États ont clairement coupé court. Dans un contexte de profonde modification du processus où les candidats devront être méritants sur la base de leurs propositions managériales, où le nombre de sommets annuels sera réduit de moitié et en prélude au déséquilibre de la représentativité équitable des régions au sein de la commission (de deux à 1,6 par région), l’intergouvernementalisme ne pouvait aisément se muer en fonctionnel. Il est évident que l’abandon des pans de souveraineté à l’institution supranationale africaine n’est pas pour cette réforme !

2) Le consensus insuffisant entre intégration productive, développement des États et règlement financier latitudinaire.
L’autonomie financière recherchée de l’UA semble être en opposition avec le financement du développement des États. Pire encore, la pleine application du régime de sanctions à l’endroit des États insolvables provoque des marmonnements « diplomatiques ». Et pourtant les règles de jeu sont claires, notamment les méthodes de calcul. Avec le plafonnement des minima et des maxima, la réforme du financement règle le rééquilibrage des contributions. Désormais, le budget sera équitablement supporté. Ce qui aura une incidence sur la participation des citoyens de l’ensemble des pays à la tâche d’intégration des peuples. Les États devront dès à présent jouer franc jeu en respectant le tableau de contribution en fonction de leur classement dans les catégories (voir I-2).

L’une des ombres au tableau reste la répartition des contributions au fonds de paix de l’UA. La solution d’Étape qui voudrait que les États contribuent à hauteur 6,5 millions de dollars est bien inégale. En Afrique australe, l’Afrique du Sud et le Lesotho ne pourraient fournir le même effort. Il en est de même pour l’Angola et Sao Tomé en Afrique centrale. Il y a encore matière à peaufiner !

3) La difficile conciliation des priorités de développement.
Une agence de développement de l’Union africaine, la belle innovation ! Mais jusqu’à quel point ? Ne s’agit-il pas d’un mimétisme ? Les antagonismes sur l’ADUA résident sur la capacité à refléter les priorités de développement des 55 pays membres de l’UA et des 5 régions de l’Afrique. 80 % des pays africains ont des stratégies d’émergence ou des plans de développement qui sont incompatibles. En plus, les écarts de développement sont parfois très importants notamment entre les États membres. Au mois de janvier dernier, le ministre des Affaires étrangères des Comores se demandait encore comment son pays (archipel) pourrait bénéficier avantageusement de la zone de libre-échange continentale.

Or, les 5 clusters ou programmes sont assez marginalisant. Dans le fond, l’esprit de l’agence nous présente un outil technologique pour l’affirmation de la vision africaine du développement et de ses priorités. Le premier travail est la convergence des modèles, visions, stratégies et ressources de développement. La question de fond est donc de savoir, qui de l’agence de développement ou des États membres se greffe à la stratégie de développement de l’autre ?

4) Un poker menteur entre bons et mauvais élèves de la gouvernance ?
En Afrique, il existe presque 55 modèles de gouvernance. Tous d’inspiration démocratique, mais d’effectivité nationale. Nombre des pays sont jaloux de leur souveraineté et donc de leur idéologie. Quel serait l’intérêt du Cameroun d’adopter le modèle sud-africain ? Le MAEP va-t-il inventer un modèle propre à l’Afrique ?Va-t-il mieux encadrer la tropicalisation du libéralisme sociopolitique ?

Dans cette incompréhension se glisse une concurrence des outils d’évaluation. Le MAEP fera-t-il désormais concurrence au baromètre Mo Ibrahim auquel adhère une infime poignée des pays africains ?

5) Rationnaliser toute la chaine !
Le fait que l’UA, les CER et les MR planifient, budgétisent et mobilisent des ressources séparément démontrent les niveaux élevés de chevauchement, de double emploi et de gaspillage. La division du travail entre les acteurs de l’intégration continentale exige une simple application du schéma du Traité d’Abuja. La division du travail exige ainsi une claire application de la régionalisation et une suppression de la multi-appartenance aux Cer par les États. C’est, enfin, le respect des instruments communautaires et des règles de financement de l’UA. Soit une discipline du processus. Combien y sont préparés ?
La rationalisation des compétences et des programmes d’intégration implique donc un décloisonnement pour une responsabilisation de chaque acteur.

III/Quelle valeur ajoutée ?
L’Afrique est en contradiction avec elle-même. Les volontés de changement de paradigme bouillonnent au niveau continental. La démarche opératoire divise encore, mais une réelle évolution de la vision est perceptible. La réforme de l’UA propose une amélioration organique du logiciel actuel. Cette mutation est positive et devrait induire une rentabilité immatérielle (conscience communautaire, gain de temps, capital humain, discipline, qualité des instruments d’intégration) et matérielle (financements, routes, énergie électrique, emplois).

Publié en janvier 2017, le rapport de la task force Kagame établit le constat d’une «organisation dysfonctionnelle, dont la valeur pour nos États membres est limitée, a peu de crédibilité auprès de nos partenaires internationaux, et en laquelle nos citoyens n’ont pas confiance». Pourtant, cette réforme tend à renforcer l’élitisme de l’organisation et creuse la distance entre celle-ci et les citoyens dont elle est censée être l’émanation. La jeune fille, le jeune garçon, la citoyenne et le citoyen sont toujours très incorporés dans le processus décisionnel.

Pour l’appropriation du fonctionnement de l’UA par les masses, l’exacerbation d’une conscience communautaire et le triomphe du sentiment panafricaniste, les médias, la société civile et les programmes d’éducation scolaire sur l’Union africaine doivent être cardinaux dans le schéma. Pour un contrôle citoyen de cette organisation, il est urgent que les membres du parlement panafricain soient élus au suffrage universel direct.

Zacharie Roger Mbarga,

Chercheur en Intégration régionale

29/11/2018 0 comments

Parlement panafricain : Kofi Annan for ever!

by Intégration 22/11/2018

written by Intégration

L’organe consultatif de l’Union africaine veut des commémorations annuelles en l’honneur du Ghanéen. Une résolution est déjà transmise pour examen lors de la session ordinaire de l’Assemblée des chefs d’État de l’Union africaine (UA), prévue à Addis-Abeba en janvier prochain.

L’Afrique comme asymptote, voilà le cordon ombilical entre l’UA et le Parlement panafricain

C’est une des résolutions de la cinquième législature du Parlement panafricain (PAP). À Kigali (Rwanda), lors de la clôture de la première session ordinaire, Roger Nkodo Dang a annoncé l’adoption d’une résolution prévoyant des commémorations annuelles en reconnaissance aux contributions apportées par feu Kofi Annan. Le président du PAP a précisé que cette résolution serait transmise, pour approbation, l’année prochaine à l’Assemblée de l’UA en Éthiopie. Une fois adoptée, ladite résolution légitimera les commémorations annuelles mettant en valeur l’héritage diplomatique de l’ancien secrétaire général des Nations unies (ONU), a indiqué Roger Nkodo Dang.

Valeurs ajoutées
À travers cette initiative, le Parlement panafricain veut contribuer à la création des valeurs et des repères nouveaux pour la jeunesse du continent. «Kofi Annan restera une source d’inspiration et d’encouragement. Grâce à ses nombreuses réalisations, il a été une source de fierté pour l’Afrique», scande Moussa Fakir Mahamat, le président de la Commission de l’UA.

Pour Michèle Alliot Marie, ancienne ministre française de la Défense et des Affaires étrangères, Kofi Annan avait « une vision extrêmement équilibrée de ce que devait être le monde ». Dominique de Villepin, ancien Premier ministre français, dit de lui qu’il «connaissait les rapports de force entre les États, le jeu des intérêts, mais ne s’en satisfaisait pas. Il était certainement le meilleur secrétaire général de l’ONU».

Autres
Durant cette session, le Parlement, exceptionnellement réuni à Kigali au Rwanda, a également adopté d’autres résolutions. L’une d’entre elles porte sur l’harmonisation des lois protégeant les personnes souffrant de handicaps en Afrique. Une autre résolution se situe dans le prolongement du thème de l’année 2018 en Afrique à savoir : «Remporter le combat contre la corruption : une voie durable vers la transformation de l’Afrique». Cette résolution appelle les pays à adopter des législations strictes pour lutter contre la corruption et les crimes associés.

Les parlementaires ont également discuté de paix et de sécurité en Afrique, du rôle et de l’impact des missions d’observation des élections de l’UA. Des résolutions y afférentes sont produites à l’attention du Chef et seront examinés à titre consultatif.

Zacharie Roger Mbarga

Réforme de l’Union africaine

La bataille finale ?

L’organisation continentale veut échapper à ses propres contradictions. C’est la dynamisation ou la perpétuation !

Le comité des représentants permanents de l’Union africaine (UA) a achevé sa session extraordinaire le 8 novembre. Le Conseil exécutif prendra le relai les 14 et 15 novembre prochains. Les ministres des Affaires étrangères vont arbitrer les travaux des représentants permanents et préparer les dossiers des chefs d’État.
Le sommet extraordinaire de l’UA se tient les 17 et 18 novembre prochains. Les réformes de l’organisation continentale portent sur la sélection et la structure du gouvernement continental, la souveraineté financière, la division du travail, les mutations organiques et les échanges de vues sur les propositions de rénovation des organes.

De manière précise, le sommet extraordinaire d’Addis-Abeba aura pour sujets : la structure et les portefeuilles des hauts responsables de la Commission, la sélection des hauts responsables de la Commission. En matière de souveraineté budgétaire, l’on envisage, entre autres, des négociations sur les réformes administratives et financières/budgétaires. La transformation du NEPAD en Agence de développement de l’UA (AUDA), la répartition du travail entre l’UA, les CER, les organisations continentales et les États membres, le renforcement du Mécanisme africain d’évaluation par les pairs (MAEP), le renforcement du Conseil de paix et de sécurité (CPS) sont aussi à l’ordre du jour.
Au sujet des organes, les chefs d’État vont échanger les vues sur les propositions de réforme du Parlement panafricain, de la Cour africaine des droits de l’homme et des peuples et de la Commission africaine des droits de l’homme et des peuples.

Contradictions
Encore une fois, l’Afrique est face à ses propres dissensions. Si la nécessité d’une réforme fait l’unanimité, les conditions et les termes de cette réforme créent de vives oppositions. Entre les petits États contraints de plafonner leurs contributions et les grands États qui voient exploser leurs contributions.

Il en est de même du nouveau régime de sanctions devant frapper les insolvables. Désormais, avec un an cumulé d’impayé, le pays peut perdre le soutien de l’UA pour un poste international. Il peut être suspendu à des postes au sein des organes de l’UA, il peut en outre perdre le siège de certaines institutions spécialisées.

Tout ceci rend ce sommet de l’UA très sulfureux ! L’Union est à rude épreuve!

ZRM

Planification du développement

Le Cameroun à l’école de l’approche inclusive

Pour mieux atteindre les objectifs fixés, réaliser les attentes des populations et réduire la pauvreté, le gouvernement a été initié à l’introduction de la reddition des comptes dans la définition des politiques publiques et les interventions de l’État.

Le bureau sous régional pour l’Afrique centrale de la Communauté économique des nations unies pour l’Afrique (CEA) propose au gouvernement camerounais un nouvel outil. Il servira à rendre ses politiques publiques plus efficientes, et nettement orientées vers la réalisation des attentes des populations à la base, avec la participation de celles-ci.

Face à l’aggravation des inégalités, il est normal pour la CEA de rendre les politiques publiques plus responsables et redevables de leur résultat. Comment faire correspondre l’investissement public aux besoins réels des populations ?

Sylvain Boko, conseiller principal régional et chargé de la planification et de la statistique au bureau régional de la CEA, dit qu’il s’agira pour le gouvernement camerounais «de prôner une approche participative dans la planification du développement. Cette action se fera à travers l’inclusion des couches non étatiques : le secteur privé, la société civile, les organisations culturelles, les femmes, les jeunes…»

Modus operandi
L’approche participative de la planification repose sur deux aspects essentiels. Il s’agit de la double dévolution des acteurs (de l’État vers les citoyens et des organisations vers l’État) et la qualité des statistiques sur les besoins exprimés. Cette approche magnifie pleinement la gestion axée sur les résultats. En effet, elle aide à définir des «données démocratiques», notamment les résultats escomptés, les cibles, les indicateurs d’appréciation, tout ceci avec la contribution des bénéficiaires finaux.

Sylvain Boko de la CEA explique que «l’obligation de rendre compte n’est pas un concept négatif. C’est de pouvoir aller vers ceux qui sont les bénéficiaires des projets et programmes de la planification et leur expliquer les résultats de l’action (en cas d’atteinte ou de non-réalisation des objectifs). L’implication des couches non étatiques dans la gestion des ressources du pays est plus une question de sécurité et d’amélioration de la gouvernance».

Pour l’expert, «il ne suffit pas de construire puis inaugurer des centres de santé ou des salles de classe. C’est certes des indicateurs, mais il s’agit de résultats partiels. Avec la redevabilité, le gouvernement réduit le risque de l’approximatif. En effet, elle permet de répondre aux données récoltées sur le terrain, notamment sur l’intérêt des infrastructures et les conditions de leur utilisation optimale par les populations».

ZRM

22/11/2018 0 comments

Paix en RCA : coup de pied dans la fourmilière par l’UA

by Intégration 11/10/2018

written by Intégration

En visite en République centrafricaine (RCA) le 18 septembre 2018, le président de la Commission de l’Union africaine, Moussa Faki Mahamat, a conforté « l’Initiative africaine pour la paix et la réconciliation en RCA, en tant que cadre le plus viable pour instaurer un dialogue constructif en faveur de la réconciliation nationale, de la paix et de la stabilité ».

Accolade entre le Président Touadéra et Moussa Faki

Moussa Faki et le président Ange Faustin Touadera de RCA ont convenu qu’« en réaction au rapport du Panel de facilitation de l’Initiative, la transmission rapide des propositions du gouvernement centrafricain faciliterait davantage la réalisation durable de la paix, de la sécurité et de la réconciliation dans le pays », selon le communiqué de l’UA.

Échanges
Après des discussions nourries avec le G5+ (France, États-Unis, UE, Banque mondiale, Minusca, UA, CEEAC), Moussa Faki a échangé pendant 7 heures d’horloge avec le groupe des ambassadeurs africains accrédités à Bangui. Pour Moussa Niebé, représentant spécial du président de la Commission de l’UA et chef de la mission de l’UA pour la Centrafrique et l’Afrique centrale (Misac), « l’Union africaine devait interpeller tous les acteurs sur leur responsabilité directe ou indirecte au retour à la quiétude sociale. Nous pensons d’ailleurs que tous les acteurs présents à ces différentes causeries franches ont un gain immense au retour rapide à la stabilité. Et croyez-moi, il y aura une accélération ».

ZRM

11/10/2018 0 comments

Afrique centrale : 70 millions de personnes menacées par une chenille

by Intégration 10/10/2018

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Détectée en 2016, la chenille légionnaire d’automne fait des ravages sur le maïs, le mil, le riz et le sorgho.

Chenille du légionnaire

La chenille légionnaire d’automne ravage environ 300 millions de tonnes d’aliments au Cameroun, au Tchad, en République démocratique du Congo, en Centrafrique, au Congo et au Gabon. Son impact sur certains aliments de base constituant des grandes habitudes alimentaires des peuples d’Afrique centrale (maïs, sorgho, le riz et mil) fait évaluer la menace sur plus de 70 millions de personnes. Au-delà de la rareté des cultures imposée aux humains et aux bêtes, l’effet ravageur de cette chenille provoque également la maladie du bétail. Pour Solomane Kone, représentant pays de la Banque africaine de développement (Bad) au Cameroun, « la chenille légionnaire d’automne est un fléau majeur qui entrave les efforts de développement des pays africains et exposent les populations au risque d’insécurité alimentaire ».

Manque à gagner

Selon Solomane Kone, «la chenille légionnaire d’automne est ravageur transfrontalier dangereux avec un fort potentiel de propagation en raison de sa capacité de migration naturelle ». Le papillon de nuit peut voler jusqu’à 100 km par nuit et la légionnaire femelle peut pondre jusqu’à 1000 œufs au cours de sa vie.

La Bad évalue les pertes régionales en échanges commerciaux à près de 40 %. Pour les cultures, le manque à gagner oscille entre 21 % et 53 % du rendement. Le Cameroun et la République démocratique du Congo sont les pays les plus exposés du fait d’une culture céréalière grandement diversifiée ; mais aussi de la prédominance de certains légumes que la chenille apprécie bien.

Le Cameroun est toutefois le pays le plus avancé dans la lutte contre le fléau. Il dispose d’un programme de coopération avec l’Organisation des Nations unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO) depuis 2017. En vue d’aider les petits exploitants agricoles, les organisations, les institutions publiques, les gouvernements nationaux et les partenaires au développement à réagir rapidement, la FAO a proposé un programme d’action quinquennal. Dans le monde, la FAO joue un rôle important dans la coordination des activités, des plans et des approches des partenaires en vue d’apporter des solutions durables aux défis posés par la légionnaire d’automne.

Riposte

Face à cette menace, la Bad s’engage dans le cadre d’une coalition pour apporter une réponse appropriée à travers l’organisation des ateliers régionaux. Ceux-ci, s’inspirant de celui de Lusaka en 2017, intègrent les actions du Programme détaillé pour le développement de l’agriculture africaine (PDDAA) géré par le l’Union africaine (Nepad) et la Bad. Pour éradiquer les maladies agricoles, la Bad a mis sur pied et finance le projet Technologies de transformation de l’agriculture africaine (TAAT). Le projet n’est rendu qu’à un stade expérimental, dont les technologies font encore l’objet de sélection en fonction des avancées technologiques des instituts nationaux de recherche agricole et des demandes explicites de gouvernements africains.

Pour la FAO, les actions directes à prendre pour gérer la légionnaire d’automne dépendent en grande partie de ce que les agriculteurs font dans leurs champs. En Amérique, lieu d’origine de la chenille, la FAO aide les agriculteurs à mieux faire leur travail. Il faut tout d’abord que les agriculteurs comprennent ce qu’est la légionnaire d’automne, comment l’identifier et comprendre sa biologie et son écologie. Les agriculteurs doivent être en mesure de déterminer le niveau de risque dans leurs systèmes de production et prendre des mesures appropriées, préventives et d’intervention, sur la base de leurs évaluations.

Zacharie Roger Mbarga

Henri Eyebe Ayissi

« En 2017, cet insecte a attaqué environ 75 % de la production céréalière »

Le ministre camerounais de l’Agriculture et du Développement durable fait le point de la situation dans son pays.

Quelle est la situation des ravages de la chenille du légionnaire d’automne au Cameroun ?
Le Cameroun est l’un des pays ayant un fort taux d’exposition aux dégâts de la chenille légionnaire d’automne. Sa présence est avérée dans 7 voire 8 régions sur les 10 que compte le Cameroun. Les régions du septentrion (Adamaoua, Extrême Nord et Nord) sont les plus vulnérables aux actions de la chenille. Ceci s’explique naturellement par la grande spécialisation en cultures céréalières et par la pratique de l’élevage. En effet, en 2017, cet insecte a attaqué environ 75 % de la production céréalière du pays et plus de 50 000 hectares de plantations, majoritairement dans les trois régions du Nord. Les ravages du légionnaire d’automne se font aussi sur certains légumes. Je puis vous dire que c’est un véritable danger.

Quelles mesures ont été prises jusqu’ici ?
Depuis mai 2018, le gouvernement camerounais, par l’entremise du ministère de l’Agriculture et du Développement rural, a lancé un projet d’appui au contrôle de la chenille légionnaire d’automne. Ceci avec l’appui de la FAO. Un montant de 182 400 euros (120 millions de francs CFA) disponible depuis le mois de mai a été octroyé à l’État du Cameroun pour lutter contre cet insecte nocif. L’enveloppe sera mise à profit à travers l’usage de deux biopesticides homologués. Nous poursuivons la vulgarisation auprès des agriculteurs en vue de la mise en place du projet d’appui au contrôle de la chenille légionnaire. Avec l’afflux des réfugiés centrafricains et nigérians, nous devons être plus précautionneux. Car la demande nutritive pourrait davantage épaissir la tension alimentaire.

De manière plus large monsieur le ministre, quelle est la situation en Afrique centrale ?
Grâce à la FAO, la chenille du légionnaire a été détectée en 2016 en Afrique. Depuis lors, plusieurs autres pays de la région ont confirmé la présence de l’insecte et identifié ses ravages. C’est le cas de la République démocratique du Congo (RDC) qui est grandement atteinte, du Tchad, de la Centrafrique, du Gabon pour ne citer que ceux-là. Vous savez, ce parasite a une forte capacité de propagation et reproduction transfrontalière. En fonction des conditions climatiques, de la similarité des saisons culturales, la chenille migre pour des besoins de survie de l’espèce. Nous remercions la Bad de nous apporter son concours pour mettre hors d’état de nuire cette nouvelle hypothèque sur la sécurité et l’autosuffisance alimentaire.

Propos recueillis par ZRM

Gaston Cossi Doussouhoui

‘’Il faut désormais passer à une phase opérationnelle’’

La Banque africaine de développement veut générer près de 513 millions de tonnes de production alimentaire en plus et sortir près de 250 millions d’Africains de la pauvreté d’ici à 2025

Pour faire face à la chenille du légionnaire d’automne, la Banque africaine de développement a mis sur pied et finance le projet Technologies de transformation de l’agriculture africaine (TAAT). Le ministre béninois de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche préside son comité de pilotage. Il fait le point de sa mise en œuvre.

Monsieur le président du comité de pilotage du programme TAAT. Quelles sont les grandes résolutions de la troisième session que vous avez tenue à Yaoundé en mi-septembre?
Nous avions pour objectif d’évaluer les premiers pas de notre programme. Ce qui a été fait. Les membres du comité de pilotage sont unanimes qu’il faut désormais passer à une phase opérationnelle plus productive. Car notre mission est de mettre à la disposition des agriculteurs des technologies qui vont exterminer les maladies qui attaquent leur plantation. Le but étant d’accroitre la productivité agricole. La Banque africaine de développement, dont nous sommes un programme phare de l’objectif 3 « nourrir l’Afrique », veut générer près de 513 millions de tonnes de production alimentaire en plus et sortir près de 250 millions d’Africains de la pauvreté d’ici à 2025. Il faut s’y mettre résolument. Pour cette deuxième année de fonctionnement qui va s’ouvrir en 2019, nous avons enrichi notre dispositif en cadre de suivi évaluation des activités, nous avons réfléchi sur la meilleure manière de nous coordonner avec les pays afin d’agir de manière plus efficace et atteindre les plantations agricoles. Nous avons surtout préparé des stratégies d’information et de communication nous permettant d’être facile d’accès pour nos cibles, les Etats, les chercheurs, les agriculteurs.

Pour ce qui est des technologies, combien peuvent déjà être mises à disponibilité des exploitations agricoles ? Et par quel canal ?
Nous travaillons principalement avec les instituts régionaux et nationaux de recherche agricole, des chercheurs et parfois agriculteurs et la société civile. Cette formule nous permet d’avoir les meilleures technologies agricoles possible. À l’heure actuelle, nous sommes en train de déterminer avec les chercheurs, quelles meilleures technologies agricoles ont fait leurs preuves pour assurer les produits ou spéculations qui sont pour le moment arrêtés. C’est ce que nous appelons les compacts, les groupes de produits. Pour le moment, nous en avons 15 : le riz, le manioc, le mil, le sorgho, l’arachide, le niébé, le maïs, le soja, l’igname, le cacao, le café, l’huile de palme, les haricots, le blé et le poisson. Nous allons très rapidement atteindre intégralement les 8 domaines d’intervention prioritaire. Les clearings house, comité de sélection, sont à pied d’œuvre.
La demande sur le terrain est pesante lorsque nous voyons les problèmes auxquels font face les agriculteurs. Mais, nous n’avons pas mandat d’aller directement au contact des exploitants. Voilà pourquoi nous allons vers une meilleure coordination avec les pays pour avoir des relais, des informations voire des programmes nationaux et/ou régionaux sur lesquels nous appuyer. Certaines régions sont déjà avancées en termes de dispositif (Afrique de l’Ouest, de l’Est et du Nord). Nous devons nous assurer que les méthodes employées par les uns puissent être facilement implémentées dans les autres régions. Nous devons nous rassurer des préalables climatiques, humains, nutritionnels, culturels, agroécologiques, matériels et financiers… et bien d’autres. Il est plus efficace et même efficient de travailler avec les infrastructures existantes que de créer d’autres. Nous allons toucher le maximum de producteurs.

C’est un euphémisme de dire qu’au vu de la taille du comité de pilotage, très peu de pays africains ont adhéré au processus. Combien y en a-t-il ?
Pour le moment, à peine une quinzaine. Mais comme je l’ai dit, la demande est pesante. Chez moi au Bénin, le manioc, le maïs, le riz ou l’igname sont attaqués par des maladies. Il en est de même au Cameroun où la chenille du légionnaire fait des ravages comme partout en Afrique centrale et de l’Ouest. Au-delà de la perte des rendements agricoles, il y a le risque sanitaire qui serait dû à l’usage disproportionné des pesticides naturels ou chimiques. Pour le moment, et pour les raisons que j’ai évoquées précédemment, nous avons une quinzaine de pays. Mais le plus important c’est de retenir qu’il y a un travail d’harmonisation à effectuer pour être cohérent et efficace. Les pays font déjà des efforts d’adhésion. Au fur et à mesure qu’ils adhèrent, nous prenons du volume, la Bad met de fonds nouveaux à disposition. Nous avons aussi intérêt à consommer cet argent pour nourrir l’Afrique.

Le Cameroun qui vous accueille est le « grenier » de l’Afrique centrale. Il dispose de nombreux programmes agricoles de recherche, d’accompagnement des producteurs, de développement des chaines de valeurs, des agropoles, de viabilisation des marchés agricoles… Quel gain?
Avec l’Irad, le Cameroun est très bien représenté au conseil d’administration du programme. Votre pays fait partie de la short list de ceux qui ont une avance dans l’institutionnalisation du développement agricole et rural. Les producteurs ont une infrastructure pour être accompagnés. L’expérience du Cameroun nous a permis de revoir notre stratégie d’intervention. Au lieu de nous doter d’un personnel additionnel qui va peser sur les fonds alloués par la Bad, nous pouvons identifier des programmes nationaux sur lesquels nous appuyer pour mieux atteindre les producteurs. En outre, les technologies développées par le Cameroun sont très intéressantes pour les autres pays, qui pourront bien s’en inspirer. Le Cameroun a un tissu agricole très diversifié. Il a besoin des technologies prouvées des autres pays pour améliorer sa productivité et mieux se positionner comme une puissance agro-industrielle dans sa région d’appartenance.

Quel partenariat le programme entretient-il avec les communautés économiques régionales notamment celles d’Afrique qui ont des mécanismes existants ? La Cemac a le Comité inter- États des pesticides (CPAC), la Commission économique du bétail, de la viande et des ressources halieutiques (Cebevirha)…
À l’heure actuelle, nous pouvons entrevoir cette perspective pour notre ancrage. Nous devons songer à intégrer les stratégies et les programmes régionaux agricoles. Mais cette formule est difficile, car les Cer [Communauté économique régionale] ne disposent pas toutes des instituts de recherche agricole. Lorsqu’il en existe, tous les pays ne sont pas situés au même niveau quand ils n’adhèrent même pas.

Le Comité inter-État des pesticides et la Cebevirha de la Cemac ne sont par exemple pas associés à la dynamique du PDDAA [Programme détaillé pour le développement de l’agriculture africaine] de l’union africaine, la Bad et que la CEEAC opérationnalise. Vous voyez qu’il y a un gros travail de rationalisation à l’intérieur des régions, mais aussi de préparation institutionnelle pour se doter d’institut opérationnel de recherche agricole. Le TAAT et ses partenaires pourront plus aisément s’insérer dans un dispositif plus cohérent et être plus efficaces aussi. Le CPAC et la Cebevirha font un travail très apprécié qui va permettre aux États de la Cemac de disposer d’une infrastructure agricole (pesticides homologués, appui/ conseil et financement agricole).

Au moment où se referme cette 3ème session du comité de pilotage, à quand les premières technologies agricoles africaines pour la sécurité et l’autosuffisance alimentaire des Africains ?
Aucun horizon ne peut être donné. La Bad doit encore valider nos suggestions pour que nous puissions mieux structurer l’action du programme. Par la suite, nous allons clarifier le partenariat avec les États ou les programmes nationaux. Si on est ambitieux, on peut dire qu’en janvier 2020, nous serons les pays. Mais les membres du comité du pilotage et moi avec, on est engagé à sortir des réunions pour être visible sur la fève de cacao ou la bouture de manioc. C’est là qu’on nous attend.

Interview réalisée par
Zacharie Roger Mbarga

Réforme de l’UA

Le gouvernement continental prépare sa mue

En prélude au sommet extraordinaire de Kigali en novembre prochain, les ministres africains des Affaires étrangères viennent d’étudier le rapport sur l’optimisation de l’action de la Commission de l’UA.

Photo de famille de la 6ème retraite des ministres des affaires étrangères de l’UA.

La réforme de la Commission de l’UA était l’objet de la sixième retraite des ministres africains des Affaires étrangères. Les options envisagées sont pour la plupart connues. Elles concernent le mode de sélection des membres de la Commission, la répartition des portefeuilles, la restructuration du système bureaucratique ainsi que le modèle opérationnel, qui va désormais s’appuyer sur un « organigramme dynamique et adapté ». S’adressant aux membres du conseil exécutif, le Président de la Commission de l’UA estime qu’« une des questions les plus fondamentales qui nous interpelle porte sur la restructuration de la Commission.

L’importance du rôle de la Commission n’a point besoin d’être soulignée. De la qualité de ses membres et de l’efficacité de son fonctionnement dépend notre capacité à mettre en œuvre l’Agenda 2063 ».
L’actualité de la réforme de l’Union africaine n’est pas reluisante. À ce jour, 24 États membres appliquent ou envisagent d’appliquer la taxe de 0,2 % sur les importations éligibles. Et 54 millions de dollars ont déjà été mobilisés pour le Fonds de la paix. Toutefois, malgré ces avancées, les contributions au budget régulier et au Fonds de la paix demeurent laborieuses. À la date du 7 septembre 2018, seulement 18 États membres s’étaient acquittés de la totalité de leurs contributions au budget ordinaire et 13 pays ont payé l’entièreté de leurs contributions au Fond de la Paix. Ce qui obère l’efficacité des programmes de l’UA.

Dossiers

Pour la Commission de l’UA, « il est crucial de s’assurer que la Commission, au niveau de ses premiers responsables, attire ce que l’Afrique compte de plus talentueux. Cela pose le problème du mode de sélection de ses membres élus. Il y a clairement des améliorations substantielles à apporter ici. Le système actuel ne permet tout simplement pas de répondre aux défis de l’heure ». L’objectif poursuivi est de doter le continent des ressources humaines adaptées aux enjeux de l’heure, tant sur le continent qu’au-delà.

Le second axe est la cohérence et l’action collégiale. « Si la Commission est appelée à fonctionner comme un collège, il est irréfutable que celui qui en assume la direction se voit conférer toute l’autorité requise à cet effet. Un bateau sans capitaine ne peut arriver à bon port », défend Moussa Faki. À l’effet de renforcer les prérogatives du Président de la Commission, la réforme prévoit notamment de permettre au Président de la Commission de jouer un rôle dans la sélection des membres de son équipe. Pour opérer, en tant que de besoin, des rotations entre eux sont proposées, pour tout à la fois lui donner cet indispensable supplément d’autorité et lui permettre d’assurer une meilleure cohésion.

« Autrement, comment pourrait-il être tenu comptable de leur performance et assumer pleinement les déficiences qui pourraient éventuellement être détectées ? » interroge celui qui passe son 18ème mois comme Président de la Commission. Qui plus est, il est suggéré dans le rapport que la Commission soit dotée de l’autorité de revoir de manière régulière son organigramme, de l’orienter en fonction des décisions de la Conférence. « Cette flexibilité est indispensable pour que l’Union devienne un outil moderne et agile pour le bénéfice de nos États et de nos citoyens », insiste Moussa Faki.

Le dernier axe de la réforme de la Commission est l’accountability ou reddition des comptes. Il s’agira de renforcer l’obligation redditionnelle de la Commission vis-à-vis des États membres. Tous les membres et personnels de la Commission doivent être jugés à l’aune de leur performance, et des mécanismes transparents et rigoureux mis en place à cet effet.

Immigration clandestine

Trump suggère la construction d’un mur le long du Sahara

Le ministre espagnol des Affaires étrangères, Josep Borell, confie que le président américain lui a soumis cette idée lors d’une rencontre aux États-Unis le 19 juin dernier.

Donald Trump, président des Etats-Unis d’Amérique

Il n’est pas avare en conseils. Donald Trump suggère au gouvernement espagnol de construire un « mur anti-migrants » le long du Sahara pour contenir le flux de migrants africains. Selon le ministre des Affaires étrangères Josep Borell, l’idée a été accueillie avec scepticisme par les diplomates espagnols, qui ont rappelé que le Sahara mesure environ 4 800 km d’Est en Ouest.

Des objections balayées par le chef de la Maison-Blanche. Pour Donald Trump, les limites du désert ne sont « pas plus grandes » que celles de la frontière américano-mexicaine. Promesse de campagne emblématique, le « grand mur» de Donald Trump a essuyé de nombreuses déconvenues. En janvier, le président américain avait même envisagé d’ouvrir une voie d’accès à la citoyenneté pour 1,8 million de clandestins en échange d’un financement de 25 milliards de dollars. Un échec que Josep Borrell n’a pas hésité à pointer du doigt. « Fermer les ports n’est pas une solution et construire un mur le long du Sahara, comme me le suggérait récemment le président Trump, n’est pas non plus une solution », a-t-il déclaré lors d’un déjeuner public organisé mardi 18 septembre à Madrid.

Pression

L’Espagne subit une forte pression migratoire en raison de ses micro-territoires de Ceuta et Melilla, enclavés dans le nord du Maroc. Seules frontières terrestres entre l’Afrique et l’Europe d’ailleurs. Malgré tout, l’Espagne ne compte pas s’aligner sur la proposition du président américain. Les Espagnols ne parlent pas de mur, mais d’une clôture à Ceuta et à Melia, leurs deux enclaves sur la cote du Maroc, alors que les barbelés à six mètres de haut sont aussi étanches qu’une muraille de château-fort.
Depuis 2015, il y en a des bouts en Hongrie, dans les Balkans. Ils font honte. Parce que les Européens pensent que le mur, c’est mal. C’est rance. C’est péché. Le mur, c’est Berlin. Autrement dit, une prison qu’il faut abattre. Sauf que ce mur-là n’était pas fait pour protéger les Allemands, mais pour les empêcher de s’enfuir du paradis communiste. Le mur, c’est honteux. En fait, la question que s’interdisent de se poser les dirigeants européens, c’est de savoir si les murs seraient efficaces. Pour filtrer les migrants. Pour répondre à l’angoisse des peuples. On peut en douter. Mais on peut aussi douter des centres contrôlés et des plateformes de débarquement annoncés à chaque conseil européen.

ZRM

10/10/2018 0 comments

AMBASSADES INTÉGRATION NATIONALE

Secteur agricole : La Bad et la FAO vont investir 100 millions de dollars en Afrique

by Intégration 13/09/2018

written by Intégration

Les deux institutions veulent mobiliser cette enveloppe sur cinq ans pour tordre le cou à la malnutrition et à la faim sur le continent.

« Nourrir l’Afrique », c’est l’objectif n° 2 des high 5 de la Banque africaine de développement. C’est par contre la raison d’être de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO). L’accord signé entre les deux institutions en début de semaine dernière va de soi. Il a en effet pour objectifs « d’améliorer la qualité et l’impact des investissements dans la sécurité alimentaire, la nutrition, la protection sociale, l’agriculture, la foresterie, les pêches et le développement rural ». Il prévoit un programme d’action devant déboucher notamment sur un accroissement des investissements entre le secteur public et privé. Le programme inclut aussi une aide technique visant à aider les Etats membres à concevoir et à mettre en œuvre des opérations de financement qui seront assurées par la Bad. Cet appui couvrira divers domaines, dont l’intensification et la diversification de l’agriculture durable, la promotion des innovations tout au long de la chaîne de valeur et l’agriculture intelligente face au climat.

« La FAO et la Bad intensifient et approfondissent leur partenariat afin d’aider les pays africains à réaliser leurs objectifs de développement durable. Tirer profit des investissements effectués dans l’agriculture, et notamment de ceux émanant du secteur privé, est essentiel afin de sortir des millions de personnes de la pauvreté en Afrique et de s’assurer qu’une quantité suffisante de nourriture est produite et qu’il existe assez d’emplois pour faire face à la hausse de la population», explique José Graziano da Silva, directeur général de la FAO. Selon le document, l’enveloppe devrait être mobilisée sur cinq ans et devrait être investie dans les secteurs tels que : l’agriculture, la foresterie et la pêche.

Imbrication

Cette action vient se greffer et renforcer la stratégie « FeedAfrica » de la Bad. «La signature de cet accord complémentaire est une étape importante dans la relation entre la Bad et la FAO. Cela nous aidera à faire de l’agriculture une source d’affaires, un concept par ailleurs développé dans la stratégie “FeedAfrica” de la banque », se réjouit AkinwumiAdesina, le président de la Bad.

Lancée en 2015, FeedAfrica est inspirée d’une résolution du Nouveau Partenariat pour le développement de l’Afrique (Nepad) qui recommande aux pays africains d’investir massivement dans l’agriculture pour en constituer le principal levier de l’industrialisation du continent. La stratégie de l’institution panafricaine ambitionne d’investir sur une période de 10 ans, près de 24 milliards de dollars dans l’agriculture africaine. Avec pour but d’améliorer les politiques agricoles, les marchés, les infrastructures et les institutions afin de s’assurer le bon développement des chaînes de valeur agricole et que de meilleures technologies soient disponibles pour pouvoir atteindre plusieurs milliers d’agriculteurs.

Bien que l’agriculture emploie plus de 60 % des travailleurs en Afrique et représente près du tiers de son PIB, le continent africain est la région du monde qui souffre le plus de manque de nourriture. Selon les statistiques de la FAO pour l’année 2017, 224 millions de personnes souffrent de sous-alimentation sur le continent. Ce qui représente un peu plus de 25 % des 815 millions d’êtres humains souffrant de la faim dans le monde.

Zacharie Roger Mbarga

Partenariat Chine-Afrique

Un programme pour former aux métiers de l’agriculture

L’initiative qui vise les jeunes africains vient d’être lancée à Beijing en marge du Focac.

Le 30 août dernier, l’Institut pour la coopération Sud-Sud dans l’agriculture, l’Université agricole de Chine, le bureau des Nations unies pour la coopération Sud-Sud et la Commission de l’Union africaine (UA) ont inauguré le Programme du leadership de la jeunesse dans la coopération agricole Sud-Sud et de la nouvelle route de la soie. Les autres partenaires du programme sont le Programme alimentaire mondial (Pam), la Banque mondiale, le Fonds international pour le développement agricole (Fida) et de l’Organisation pour l’alimentation et l’agriculture de l’ONU (FAO).

Ce programme de formation agricole cible au total 30 jeunes venant de 20 pays. L’atelier sera organisé pour différents champs de perfectionnement. Il s’inscrit dans le cadre du Forum sur la Coopération Chine-Afrique (Focac) prévu pour les 3 et 4 septembre prochains à Beijing en Chine. Le Focac vise à consolider les liens entre l’Afrique et l’Empire du Milieu.

Alwin Chinyun Wesseh, ministre délégué auprès du ministre libérien de l’Agriculture indique que « les échanges, la formation et les études sur le terrain peuvent approfondir davantage la compréhension entre la Chine et l’Afrique et renforcer la coopération Sud-Sud dans la réduction de la pauvreté, l’élimination de la faim, la réalisation de la sécurité alimentaire et l’amélioration de la nutrition en Afrique ».

Aubaine

L’initiative chinoise tombe à point nommé. L’Afrique est engagée dans la mobilisation des jeunes pour la révolution agricole. A Kigali (Rwanda), les 20 et 21 août derniers, les jeunes ont échangé sur le thème « l’emploi des jeunes dans l’agriculture comme solution solide pour mettre fin à la faim et à la pauvreté en Afrique : se lancer dans les technologies de l’information et de la communication (TIC) et l’entrepreneuriat ». L’UA veut faire germer une génération Agritec. Une génération de jeunes africains capable de produire de la semence et de capitaliser sur les propriétés des technologies de l’information et de la communication pour booster l’entrepreneuriat agricole.

Pour l’UA, c’est un moyen de réduire également l’exode des jeunes vers l’Occident. Pour le directeur général de FAO, « L’agriculture devrait être l’oxygène de l’économie en Afrique. Elle doit être utilisée comme un secteur attractif pour freiner la migration. 2 jeunes sur 3 en Afrique sont au chômage. Pour y faire face, ils émigrent pour trouver un emploi à l’extérieur du continent. Malheureusement, l’aventure est de moins en moins concluante ».

Zacharie Roger Mbarga

13/09/2018 0 comments

Chine : la nouvelle addiction africaine

by Intégration 02/09/2018

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Beijing, capitale de la République populaire de Chine, accueille les 3 et 4 septembre prochain la 3ème édition du Forum de la coopération Chine Afrique (Focac). «Un des événements majeurs du calendrier diplomatique chinois en 2018» à en croire Wang Yi, le ministre chinois des Affaires étrangères.

Le Forum sera «présidé» par le président chinois Xi Jinping. Après Beijing 2006 et Johannesburg 2015, le forum de coopération sera muté en sommet Chine-Afrique. Ce qui, de l’avis des autorités chinoises, se veut un impératif pour «répondre aux besoins importants et aux exigences pratiques du développement entre la Chine et les pays africains».

Quand on observe le format de la coopération sino-africaine, on est tenté de conclure que la stratégie africaine de rupture du cordon ombilical avec les métropoles occidentales s’incarne dans la création d’une nouvelle dépendance envers l’Empire du Milieu. Aujourd’hui, la dette africaine (tout format confondu) envers la Chine s’élèverait à 200 milliards de dollars. Au cas par cas, le géant chinois représente 70% de la dette publique bilatérale dans certains pays.

Ivresse

La Banque chinoise d’import-export (China EximBank) et la China Development Bank (CDB), de même que des fonds bilatéraux spécifiques comme le Fonds de développement Chine-Afrique (CAD Fund) fournissent à l’Afrique des capitaux qui lui permettent d’enrichir son parc infrastructurel. Et l’Afrique en redemande encore ! Son processus d’intégration économique, censé être son arme géostratégique géopolitique et géoéconomique, illustre avec éloquence le positionnement actuel du continent. L’Union africaine est financée par l’occident, son siège est construit par la Chine et c’est cette même Chine qui va offrir 300 millions de dollars pour les infrastructures du premier plan décennal de l’Agenda 2063. Le nouveau siège de la Cedeao lui aussi sera bientôt bâtit (financement, conception et ingénierie de construction) par la Chine.

Vieilles outres

Oui, nul ne peut vivre en vase clos dans le nouvel ordre mondial. Mais quiconque prétend à un positionnement stratégique à l’échelle mondiale doit se prémunir d’une monture de conquérant. Pour le citoyen africain, la coopération sino-africaine n’a fondamentalement rien de différent avec celle décriée de l’occident. La vraie fausse inconditionnalité de la dette chinoise est battue en brèche lorsqu’on évalue les contrats chinois d’exploitation du secteur extractif en Afrique. La roue sino-africaine n’est donc pas une révolution. En janvier dernier, les révélations françaises sur l’espionnage chinois au siège de l’UA se sont soldées par une visite de Moussa Faki Mahamat en Chine et une enveloppe de près de 500 millions de dollars pour l’UA.

La relation Chine-Afrique obéit sans doute aux «cinq principes de la coexistence pacifique», de Zhou Enlai (respect mutuel de l’intégrité territoriale et de la souveraineté, non-agression mutuelle, non-ingérence mutuelle, bénéfices mutuels, coexistence pacifique). Mais, elle ne s’écarte pas du format hégémonique connu lors du siècle dernier : sommet pays-continent (Chine-Afrique), le difficile partage technologique, l’identique attrait pour les minerais et hydrocarbures, création des grands espaces commerciaux (nouvelle route de la soie)…

Agenda décroisé

L’Empire du Milieu est dans une volonté de puissance. Cette conquête est aussi expansionniste que le néocolonialisme de la deuxième partie du 20ème siècle. L’Afrique est dans une dynamique qui a pour but l’autosuffisance par un modèle de développement autocentré. Ce qui est loin d’être une valeur dissuasive à l’échelle mondiale. Un soutien chinois pour la réforme du conseil de sécurité de l’Onu a un prix ! La garantie chinoise pour la création d’une monnaie africaine a elle aussi un coût !
«Rien ne peut plus se faire sans la Chine» cet aveu d’Emmanuel Macron est désormais l’antienne de l’occident. «La Chine est le laboratoire du monde» reconnait Tony Blair. La guerre économique basée sur les matières premières, mettant aux prises Chinois et Occidentaux, révèle le niveau d’influence géoéconomique de la Chine. Une force ouvrière, une capacité de production et de consommation et un investisseur envié.

Zacharie Roger Mbarga

02/09/2018 0 comments

Mort de Kofi Annan : L’Afrique pleure une «source de fierté»

by Intégration 29/08/2018

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Sur le continent et au-delà, tous rendent hommage à l’humble diplomate chevronné et au leader dynamique que le natif de Kumasi (Ghana) n’a cessé d’être jusqu’au dernier jour.

La nouvelle est tombée comme une éruption en cette fin de matinée du 18 août 2018. «C’est avec une immense tristesse que la famille Annan et la fondation Kofi Annan annoncent que Kofi Annan, ancien secrétaire général des Nations unies et lauréat du prix Nobel de la paix, est décédé paisiblement le samedi 18 août après une courte maladie», affiche le compte twitter de l’illustre disparu à 10h 08 minutes. L’émoi se généralise au fur et à mesure que les média relayent l’information. Les hommages se succèdent sur internet. D’Accra à Addis Abeba, de Genève à Séoul, tous saluent la mémoire du Nobel de la paix (2001).
A 80 ans, le diplomate à la chevelure et à la barbe grisonnantes, le premier secrétaire général de l’Organisation des Nations unies (Onu) d’origine subsaharienne vient de tirer sa révérence. L’Afrique enregistre-là, en l’espace d’une semaine, une grande disparition de trop. Après Samir Amin, un autre templier de la dignité humaine et de la respectabilité africaine s’en va.«Kofi Annan restera une source d’inspiration et d’encouragement. Grâce à ses nombreuses réalisations, il a été une source de fierté pour l’Afrique» s’est incliné l’Union africaine.

Apôtre de la paix

La postérité retiendra que la paix fut l’une des plus grandes valeurs chevillées au corps de Mister Annan. On se rappelle tous de ces images de Kofi Annan sur les terrains de négociation, discutant avec des leaders désavoués ou en disgrâce auprès de la «communauté internationale». Au nombre des actions en tant que secrétaire général de l’Onu, on retiendra son implication dans la résolution de plusieurs situations de conflit. Notamment entre Israël et la Palestine, le Cameroun et le Nigeria, le Cuba et les Etats-Unis… «La disparition de Kofi Annan plonge l’Afrique dans la tristesse. Je garde de lui, le souvenir d’un homme de paix, qui aura apporté sa contribution précieuse, à la volonté commune du Nigéria et du Cameroun, de régler pacifiquement leur différend frontalier», écrit d’ailleurs le président camerounais, Paul Biya.

Sans perdre son intégrité, sa lucidité et ses convictions en un monde juste, il a souvent exprimé son opinion sans frayeur ni crainte rappelant que «la responsabilité des grands États est de servir et non pas de dominer les peuples du monde».L’Union africaine à travers le communiqué du président de la Commission reconnait qu’il «a défendu sans relâche les valeurs de paix, de respect des droits de l’Homme, de tolérance et de solidarité entre toutes les nations et tous les peuples». Antonio Guterres, actuel plénipotentiaire de l’Onu, dit de lui qu’en «ces temps difficiles et turbulents, il n’a jamais cessé de travailler pour donner vie aux valeurs de la Charte des Nations unies».

Visionnaire assermenté

Kofi Annan a été un ardent défenseur du multilatéralisme. Il a toujours cru en la pertinence de cette instance de coopération pour la quiétude internationale. Dans son discours d’adieu au poste de secrétaire général auquel lui succède le Sud-Coréen Ban Ki-Moon à la fin du mois de décembre 2006, Kofi Annan fustige la politique des États-Unis qu’il appelle à suivre la voie du multilatéralisme en acceptant notamment l’élargissement du Conseil de sécurité et à respecter les droits de l’Homme «jusque dans sa lutte contre le terrorisme». Pour l’Union africaine, précurseur du développement durable: «il a été l’un des pionniers de certaines des politiques les plus novatrices des Nations unies, notamment les Objectifs du millénaire pour le développement et la responsabilité de protéger».

Leader programmé

«On n’est jamais très jeune pour diriger», confiait Kofi Annan lors de la journée internationale de la jeunesse le 12 août dernier. Normal pour celui qui, dès le lycée de Kumasi, a dirigé le club Onu pendant deux années. Sa dévotion en une Afrique paisiblement et énergiquement gouverné l’a conduit à assumer plusieurs missions de paix sur le continent. Dont la dernière en début de mois d’août au Zimbabwe. Depuis Harare où il a mené de multiples consultations avec les forces sociopolitiques, à l’approche des élections récentes, il prévenait: «ce seront les élections les plus importantes du Zimbabwe depuis l’indépendance. Chacun doit agir de manière responsable avant, pendant et après les élections pour éviter la violence et assurer».

Zacharie Roger Mbarga

Planification du développement

L’Afrique a sa journée de l’état-civil et des statistiques vitales

Elle se célèbrera les 10 août de chaque année. Objectif : promouvoir un système novateur universel de l’enregistrement de l’état-civil et des statistiques vitales pour la bonne gouvernance et une vie meilleure.

Améliorer l’enregistrement à l’état civil, c’est garantir la quiétude sociale en Afrique

La première édition de la Journée africaine de l’état-civil et des statistiques vitales a été placée sous le thème «promouvoir un système novateur universel de l’enregistrement de l’état-civil et des statistiques vitales pour la bonne gouvernance et une vie meilleure». Cette première journée intervient alors que l’Afrique vit un paradoxe. La plupart des pays africains ont des lois sur l’enregistrement systématique d’évènements vitaux. Cependant, très peu de pays ont mis en place un système d’enregistrement universel qui couvre tous ces évènements vitaux, y compris les naissances, les décès et d’autres événements vitaux intermédiaires, ainsi que les zones géographiques connexes. Plus communément appelé le «scandale de l’invisibilité», un système d’enregistrement inadapté rend les populations les plus pauvres d’Afrique invisibles et marginalisées. Ce qui, en retour, limite leur accès aux services socio-économiques dans leur pays respectifs.

Valeur ajoutée

L’existence de systèmes efficaces d’enregistrement des faits d’état-civil en Afrique contribue à améliorer les systèmes de gouvernance; renforce les capacités des individus à revendiquer leurs droits humains et civils ; dote les gouvernements de capacités renforcées pour assurer la prestation des services de base ; et renforce le suivi des efforts de développement humain. De fait, l’investissement dans l’état-civil et les statistiques vitales est non seulement opportun, mais aussi stratégique pour le continent. Pour l’UA, «l’état-civil et les statistiques vitales doivent faire partie intégrante de la gouvernance d’un pays, et il incombe avant tout aux gouvernements de veiller à ce que les ressources nécessaires soient mobilisées pour assurer leur fonctionnement harmonieux et efficace».

L’ossature actuelle est une déclinaison de la Charte africaine de la statistique et à la stratégie pour l’harmonisation des statistiques en Afrique. A sa 27ème session de juillet 2016, la Conférence des chefs d’État et de gouvernement de l’Union africaine, a déclaré 2017-2026 comme la décennie du repositionnement de l’état civil et des statistiques vitales en Afrique aux niveaux continental, régional et national. Elle a exhorté les gouvernements à y répondre avec des mesures appropriées.

Zacharie Roger Mbarga

29/08/2018 0 comments

Economie: La croissance au service de la pauvreté

by Intégration 22/08/2018

written by Intégration

Jugée instable et surtout tirée par le capital, la forte croissance, enregistrée dans la sous-région en 15 ans, a produit davantage des inégalités et un marché du travail informel.

Dynamiques de la croissance, des emplois et des inégalités en Afrique centrale.

La structure économique de l’Afrique centrale est une singularité. C’est ce que nous apprend la première édition, du rapport économique de l’Union africaine (UA), intitulée «Dynamiques du développement en Afrique: croissance, emploi et inégalités». Les indicateurs couvent une réalité cyclique et répétitive (voir encadré1). La problématique de la structuration des économies, ayant légitimé les programmes d’ajustement structurel des années 1990, reste entière.

Depuis 1999, l’évolution à la hausse des prix des matières premières a incité à l’exploitation des ressources naturelles, notamment le pétrole. Elle a aussi conduit les pays à se détourner des autres secteurs tels que l’agriculture. Une dynamique qui freine le développement des branches créatrices d’une réelle valeur ajoutée comme les manufactures. A titre d’illustration, «le secteur agricole a reculé de 21 % du PIB en 1990 à 11 % en 2015, au profit du secteur industriel, en pleine expansion, dont la contribution a augmenté de 34 % à 49 % du PIB», renseigne le rapport. Du coup, «la contribution de la sous-région au PIB de l’Afrique oscille entre 4 % et 11 %, au gré de la conjoncture internationale et du cours des produits pétroliers. Ces derniers représentent plus de 80 % des exportations totales de la zone», précise le document.

Moteur de croissance

En réalité, du fait d’une structure productive dominée par les minerais, la croissance est plus intensive en facteur capital qu’en facteur travail. L’analyse des facteurs de production montre que le capital a plus contribué à la croissance économique que le travail et la productivité globale des facteurs (PGF), tant à court terme qu’à long terme. Le capital dont il est question ici est l’investissement privé. Cependant, le faible niveau d’investissement public dans les infrastructures fragilise la croissance à long terme. La variation des cours du pétrole rend les ressources publiques instables. Les pays éprouvent des difficultés à s’engager sur des investissements publics à long terme, notamment dans les infrastructures.

Pour ce qui est de la valeur travail, au début des années 2000, une transformation structurelle a permis de créer des emplois à faible revenu dans la branche extractive, qui emploie moins de 1% de la population active et ne réussit pas à recruter suffisamment de travailleurs locaux pour les emplois à forte valeur ajoutée. Les différents secteurs de l’économie ne parviennent pas à créer suffisamment d’emplois. Dans le secteur agricole, l’emploi s’est réduit entre 1999 et 2005. Hélas, cette baisse n’a pas été compensée par une création d’emplois proportionnelle dans l’industrie et les services. Aujourd’hui, le manque d’opportunités reste alarmant, alors que la population en âge de travailler continue d’augmenter. Entre 2010 et 2015, cette augmentation est en moyenne estimée à 16 %. Une situation qui vient augmenter le matelas de la pauvreté.

Optimisation

Au regard de ces constats, l’UA préconise comme philosophie de favoriser une croissance plus diversifiée, productive et créatrice d’emplois. Ceci en encourageant la transformation locale des matières premières en veillant à ce que les entreprises sur place aient accès à l’électricité, aux services essentiels, à une main-d’œuvre qualifiée et des équipements. Ensuite, apporter une aide ciblée aux femmes et aux jeunes. Faciliter les investissements dans les infrastructures nationales. Installer un environnement d’affaires stable pour attirer des investissements durables. Améliorer le recouvrement des impôts, les politiques de redistribution et les systèmes de protection sociale pour que l’ensemble de la population profite des rentes tirées du secteur extractif.

Zacharie Roger Mbarga

Entre 2000 et 2016, l’Afrique centrale a eu une dynamique de croissance robuste estimée en moyenne à 5.6%. Mais en raison de la vulnérabilité de la sous-région aux cours des matières premières, sa croissance est deux fois plus instable que celle du reste de l’Afrique.
La forte dépendance de l’économie régionale aux quelques matières premières demeure très pesante. Les pays ne parviennent ni à diversifier leurs économies encore moins à amorcer une politique d’industrialisation qui induirait des mutations socioéconomiques profondes.
Cette situation contribue à l’étroitesse du marché de l’emploi qui demeure essentiellement précaire. Le secteur éducatif parait lui-même symptomatique de l’atrophie économique puisqu’il ne parvient pas à proposer des alternatives.
L’Afrique centrale est également la région la moins interconnectée et la moins en mobilité selon plusieurs rapports. Dans une tribune dans le magazine Jeune Afrique, Francois Louncény Fall, le chef du bureau régional des Nations Unies pour l’Afrique centrale, évoque une «Afrique centrale, moteur en panne de l’intégration continentale».
Dans sa première édition, le rapport économique de l’Union africaine, intitulée «Dynamiques du développement en Afrique: croissance, emploi et inégalités», fournit des recommandations pour l’enclenchement d’un processus de transformation structurelle de la sous-région.

Comment l’insécurité éloigne les investisseurs

Évolution de la violence par des acteurs non étatiques en Afrique centrale.

La régularité des conflits en Afrique centrale empêche une réelle construction de la confiance entre les investisseurs économiques et les institutions gouvernementales. C’est la crainte qu’exprime le premier rapport sur le développement de l’Afrique publié par l’UA. Ladite production relève que «les guerres en Afrique centrale détruisent le capital physique, réduisent les investissements de santé et d’éducation ayant trait au capital humain et freinent l’accumulation de capital social».
Depuis 2000, la sous-région a été affectée par d’importants risques sécuritaires. Le Burundi, le Cameroun, la République centrafricaine, la RDC et le Tchad ont connu ou connaissent encore des conflits, qu’ils soient internes ou transfrontaliers. Ces conflits provoquent en outre des déplacements forcés de populations qui empêchent toute activité productrice stable. Ainsi, près de 400 000 personnes ont fui le Burundi depuis 2015 (HCR, 2017) et 542 380 la République centrafricaine depuis 2013 (HCR, 2018), soit environ 4% et 10% de leur population respective. Comme l’illustre le graphique ci-contre, la courbe des violences de la sous- région est plus asymptotique que celle de l’Afrique. Depuis une vingtaine d’année, il ne se passe pas 2 ans sans que le climat sécuritaire soit en agitation. Le rapport conclue par cette lapalissade, «les problèmes sécuritaires ont des conséquences négatives sur les moteurs de la croissance».

Zacharie Roger Mbarga

Le sous-emploi domine toujours le marché du travail

En Afrique centrale, entre 2010 et 2014, le secteur informel avoisinait 38% du produit intérieur brut régional, rapporte l’UA dans son rapport. Les emplois de l’économie informelle représentent une réserve qui permet d’absorber la croissance de la population en âge de travailler. Toutefois, l’insécurité liée à ces emplois (instabilité du revenu, salaires plus bas) appelle à promouvoir les activités formelles. Les données sur le chômage ne prennent pas en compte le sous-emploi, sous estimant ainsi le poids du chômage dans l’économie.

Or, la possibilité d’évaluer et d’améliorer l’efficacité des politiques publiques dépend de l’existence de bases de données complètes et actuelles. Ainsi, les données sur le chômage semblent limitées pour capturer toute la réalité du marché du travail et son évolution dans le temps. Par exemple, entre 2000 et 2015, le taux de chômage moyen a peu varié dans les pays de la communauté économique des Etats de l’Afrique centrale (CEEAC) et serait en moyenne assez bas à 7 %. Le taux de chômage par catégorie n’a guère évolué non plus, à 14.6 % chez les jeunes, 9.8 % chez les femmes et 7 % des hommes.

Répartition
Comme illustré sur le graphique ci-dessus, trois secteurs essentiels concentrent la main d’œuvre sous-régionale : l’agriculture, l’industrie et les services. À l’instar des autres pays à bas revenus, les emplois en Afrique centrale sont concentrés dans le secteur agricole. Presque tous les pays affichent un taux d’emploi du secteur agricole très supérieur aux autres secteurs, avec une moyenne régionale de 70.9%. Seuls le Gabon (43%) et Sao Tomé-et-Principe (26%) dérogent à la règle.

Zacharie Roger Mbarga

Echanges

Harmoniser les politiques publiques pour libérer le commerce

Les Etats devraient davantage inclure la dimension régionale dans leur stratégie de développement.

Composition des échanges en Afrique centrale.

«En dépit de l’existence de deux organisations régionales, la Cemac et la CEEAC, l’Afrique centrale a le niveau de commerce intérieur le plus faible des communautés régionales africaines» observe l’UA dans son rapport (voir graphique). Aux acquis d’intégration dans la région, les efforts des Etats ont permis des avancées. En octobre 2017, les Etats de la Cemac ont tous pris des mesures en faveur de la libre circulation des personnes. D’ici fin 2018, il est prévu que les citoyens des pays membres de la Cemac puissent effectivement circuler sans visa pendant trois mois.

Une libéralisation optimale du commerce régional devrait augmenter les flux commerciaux de 15 %. Mais, les Etats doivent adopter des politiques industrielles incitatives et avantageuses. La zone de libre-échange unique Cemac/ CEEAC pourrait à cette seule condition leur être pleinement bénéfique. Car, le peu de complémentarité des biens produits dans la région demeure une sérieuse entrave. Or, le bénéfice se trouve dans la mise en œuvre des stratégies d’avantage comparatif. «Les pays peuvent faciliter le commerce régional en harmonisant des standards de qualité et la capacité de production du secteur privé. Le Burundi et la Guinée équatoriale pourraient rejoindre le Programme infrastructure qualité de l’Afrique centrale (Piqac), un plan d’action partagé par les secteurs public et privé pour développer des règles et systèmes de contrôle de qualité pour atteindre des standards internationaux» propose le rapport de l’organisation continental.

La diversification économique demeure le meilleur moyen de rentabiliser les échanges régionaux. Le consensus de Douala porté par le bureau sous régional pour l’Afrique centrale de la commission économique des nations unies pour l’Afrique fournit une batterie de mesures pour y parvenir. Parmi les autres obstacles à lever, l’UA insiste sur la réduction des barrières à l’importation pour les intrants intermédiaires et d’équipement essentiels non produits localement. La diminution des barrières non tarifaires notamment administratives est une autre exigence préconisée dans le rapport. Tout ceci concourt à la promotion des chaînes de valeur régionales et au renforcement de la compétitivité du secteur privé. Autres pistes, l’accroissement de l’investissement dans les infrastructures régionales, surtout pour l’électricité et le transport.

Pour l’UA, la politique monétaire pourrait aider les pays à mieux résister aux distorsions produites par la prépondérance des industries extractives. Lors de la crise de 2007-08, la fixité du change et la garantie de la convertibilité ont réduit les spéculations autour du francs CFA. Les pays de la Cemac ciblent un taux d’inflation stable à moins de 3 %, mais il importe de maintenir une marge de manœuvre en cas de chocs liés au prix des matières premières. La Banque des États de l’Afrique Centrale (Beac) devrait pouvoir renforcer son bilan financier, notamment en accumulant des réserves de change qui ont souffert à cause de la chute du prix du pétrole.

Le rapport vu par ses auteurs

«Dynamiques du développement en Afrique» est «un rapport qui propose des solutions africaines aux problèmes africains» tranche René Nkouassi, chef du département des affaires économiques de la commission de l’UA. C’est une des multiples matérialisations du positionnement de l’Afrique dans le multilatéralisme. En proposant son modèle de développement, l’Afrique exprime son point de vue sur le multilatéralisme. Pour le président de la Commission de l’UA, cette première édition du rapport «décrypte les politiques de développement du continent. Elle propose une grille de lecture originale du développement de l’Afrique, en évaluant ses performances économiques, sociales et institutionnelles au regard des objectifs définis par l’Agenda 2063 de l’Union Africaine. Les relations entre croissance, emplois et inégalités sont au cœur de ce premier opus, qui s’attache à dégager des implications stratégiques de l’analyse».

Véritable travail collaboratif, le rapport «Dynamiques du développement en Afrique 2018» est le fruit d’un partenariat unique en son genre entre le département des Affaires économiques de la Commission de l’UA et le Centre de développement de l’OCDE. Une équipe composée de chercheurs universitaires, d’économistes, de statisticiens et d’experts, en Afrique et ailleurs, a contribué à cette édition.

Zacharie Roger Mbarga

Augmenter les investissements dans les infrastructures

Le rapport de l’UA est sans équivoque «malgré ses immenses besoins, la région (Afrique centrale) est celle qui investit le moins en infrastructures par habitant en Afrique. Un niveau deux fois moins élevé qu’ailleurs en Afrique». Cet état de fait est une entrave à l’interconnexion de la région. Ce qui freine nettement les échanges intrarégionaux nuisant ainsi à la fiabilité de la destination communautaire. Les experts mettent en relief ici le domaine énergétique et celui des transports. A les en croire, cette situation est due à l’absence de coopération entre entreprises publiques d’une part et au manque de partenariat public-privé d’autre part. Pour ce second cas, le rapport de l’UA pointe du doigt la taille réduite de ces marchés et un cadre institutionnel fragile. En 2016, seulement 6, 2 % du financement d’infrastructures de la région provenait du secteur privé.

Projets
Le rapport offre des pistes d’interconnexion régionale à travers des infrastructures physiques. Notamment pour le transport terrestre et fluvial. Au niveau infrarégional, plusieurs opportunités s’offrent au secteur des transports. La sous-région pourrait investir dans un réseau ferroviaire électrique transfrontalier, à l’instar de l’Eastern African Masterplan (EAM) devant relier le Burundi, le Kenya, la Tanzanie, le Rwanda et l’Ouganda. Depuis 1999, la Commission internationale du Bassin Congo-Oubangui-Sangha (Cicos), créée par le Congo et la RDC, promeut un usage durable des eaux. Ses missions pourraient inspirer une meilleure régulation du commerce via le transport fluvial. Ce moyen de transport est le plus polluant après les voies terrestres. Veiller à l’application de meilleures régulations peut protéger les écosystèmes de l’Afrique centrale.

Zacharie Roger Mbarga

Le sous-emploi domine toujours le marché du travail

Afin de palier au déficit des capitaux servant au financement de l’économie d’une part et des petites et moyennes entreprises (PME) d’autre part, le rapport de l’UA invite les pays d’Afrique centrale à renforcer l’intermédiation financière. C’est-à-dire l’intermédiation des entreprises agréées capables d’attirer du capital et octroyer des financements aux créateurs de richesses en besoin d’investissements. C’est le cas des fonds d’investissement privés voire publics. Pour l’expert financier Adamou Jamel Petouonchi, Cofondateur de l’agence de communication financière Strategy, «l’offre d’intermédiation financière est vitale pour la production du secteur privé. Elle doit être mise en adéquation avec la demande des entrepreneurs pour que ceux-ci aient des moyens d’accompagnements optimaux».

Solutions
Les experts de l’UA recommandent que les institutions de financement du développement (IFD) investissent dans des institutions de microfinance (IMF) qui, parallèlement aux banques commerciales, devront accroitre les prêts aux PME. A travers des investissements distincts notamment dans les start-up. Les IFD doivent attirer des capitaux privés pour améliorer l’offre de crédits commerciaux.

En 2016, la Banque des Etats de l’Afrique centrale (Beac) notait que le ratio des crédits bancaires au secteur privé non financier sur le produit intérieur brut (PIB) était ainsi en moyenne inférieur à 20%. L’institution a pris des mesures d’optimisation visant à redynamiser le marché interbancaire et fournir des informations financières fiables sur les emprunteurs (mise sur pied d’une centrale des bilans, d’une centrale des incidents de paiement et des bureaux de crédit). La banque reconnaissait toutefois que ces mesures à elle seules ne sauraient booster les crédits à l’économie. Les États étaient priés d’assainir l’environnement des affaires, sous l’hypothèse que les banques soient professionnelles.

Zacharie Roger Mbarga

Développement social

Investir dans l’éducation pour réduire les inégalités

La qualité de la formation permet de s’attaquer à trois formes d’inégalité: l’accès au cursus complet d’éducation, l’adaptation de l’offre d’éducation au marché de l’emploi et la réduction des discriminations homme-femme.

L’Afrique centrale n’est pas la région la plus inégalitaire d’Afrique. Elle demeure devancée par sa consœur d’Afrique australe. Avec six des dix pays les plus inégaux du monde en termes de revenu, cette région est la plus inégale du continent. «La croissance économique de l’Afrique centrale a été portée par un secteur industriel non créateur d’emplois et générateur d’inégalités. En effet, les inégalités diminuent dans les pays d’Afrique où la croissance est due aux progrès de l’agriculture moderne, du secteur des services et des productions industrielles à forte intensité de main-d’œuvre. Or, le secteur industriel de l’Afrique centrale repose sur les mines et le pétrole, à forte intensité capitalistique» analyse le rapport. En l’absence des systèmes de protection sociale assez solides dans la région et en dépit des politiques de redistribution, le rapport de l’UA voit en l’éducation, un régulateur social susceptible de minimiser les grandes fractures sociales. Mais les Etats de la région ne semblent pas avoir vraiment pris conscience de cet état de choses.

Scolarisation

Du rapport de l’UA, on apprend que «le taux de scolarisation primaire (68 %) est positif, malgré le faible taux de scolarisation secondaire (25 %), et pourrait encourager plus d’investissements. Depuis 1999, le taux de mortalité infantile a été réduit d’environ 50 % dans presque tous les pays à l’exception du Tchad et de la RDC. Les zones rurales demeurent défavorisées, comme le montre l’exemple du Cameroun, où 86 % des citadins ont accès à l’électricité, contre 22 % seulement des ruraux. Par ailleurs, l’accès à Internet reste faible, 10 % de la population, par rapport au reste du continent (24 %)».

De nombreux Africains n’ont toujours pas accès à l’éduction de base: environ 34 millions d’enfants d’âge primaire (6-11 ans) ne sont pas scolarisés ; sur ce total, 45 % n’iront jamais à l’école, 37 % sont scolarisés tardivement et 17 % décrochent. En 2015, 6 % seulement des Africains étaient inscrits dans l’enseignement supérieur. Un jeune d’Asie de l’Est et du Pacifique a quatre fois plus de chances d’atteindre ce niveau d’enseignement qu’un jeune Africain.

Professionnalisation

La qualité de l’éducation continue de poser un sérieux problème pour le marché de l’emploi en Afrique. Au sud du Sahara, 61.4 % des jeunes travailleurs n’ont pas le niveau d’instruction requis pour être productifs au travail. Plus de 10 % des élèves inscrits au secondaire en Afrique suivent des filières techniques et professionnelles (EFTP). Mais les programmes d’EFTP ne bénéficient en moyenne que de 2 à 6 % des budgets de l’éducation. En Afrique subsaharienne, 7 % seulement des étudiants du supérieur optent pour des études de science, technologie, ingénierie et mathématiques (STIM). L’Afrique centrale obéit à cette logique. Dans plusieurs pays, les facultés d’arts classiques et les écoles d’administration continuent d’être auréolées du prestige.

Genre

En Afrique centrale, le marché du travail paraît moins inégalitaire que sur le reste du continent. À l’exception du Gabon et Sao Tomé-et-Principe, tous les pays de la région ont un taux d’emploi féminin largement supérieur à la moyenne de l’Afrique. Par ailleurs, le secteur agricole emploie un peu plus d’une femme pour un homme, montrant que les femmes parviennent à mieux s’intégrer dans les activités économiques alimentaires. Toutefois fait observer le rapport «ces activités proposent des emplois à faible valeur ajoutée mais plus flexibles, favorisant l’intégration des femmes sur le marché du travail».

Recommandations

Afin de renforcer le niveau de scolarisation en Afrique centrale, le plébiscite est porté sur la promotion d’un accès universel à l’éducation. Ainsi, une politique d’éducation ambitieuse en Afrique centrale peut passer par une obligation de scolarisation jusqu’à 16 ans. Ceci pourrait s’accompagner par la réduction du poids de la scolarisation des enfants dans le budget des ménages.

Pour l’adéquation entre formation, marché de l’emploi et genre, le rapport économique de l’UA suggère l’intégration de la parité dans la promotion de l’enseignement spécialisé dans des secteurs stratégiques. Le continent et la région devraient développer l’enseignement spécialisé formel dans l’agriculture. Ensuite, militer pour le développement des filières STIM et l’investissement dans la recherche scientifique.

L’éducation à l’entrepreneuriat est un axe stratégique. La participation du secteur privé à la conception et à l’enseignement des programmes éducatifs en serait l’illustration parfaite. Des consultations périodiques entre établissements éducatifs, secteur public et secteur privé pour adapter au mieux les programmes et les politiques sont à cet effet obligatoire.

Zacharie Roger Mbarga

Afrique

L’UA appelle à revoir les stratégies de développement

Dans son tout premier rapport économique, l’organisation continentale présente les mesures correctives permettant de recentrer l’action sur le bien-être des populations.

L’Afrique présente de grands paradoxes. Le continent est la deuxième région du monde en termes de performances économiques (croissance). «Entre 2000 et 2017, l’économie de l’Afrique a progressé au rythme annuel de 4.7%» note le rapport économique de l’UA. Malgré cette croissance solide, malgré l’accumulation du capital et des nouveaux partenaires commerciaux, les urgences les plus élémentaires demeurent. Les indicateurs macroéconomiques traduisent une réalité incarnée par les seuls chiffres. L’amélioration du bien-être des populations est encore entière. Ni la forte croissance, ni la richesse par habitant (PIB/habitant) ne renseigne sur cet état de fait.

Les emplois de qualité restent rares. «Si les choses demeurent en l’état, la part de l’emploi vulnérable en Afrique restera supérieure à 66 % jusqu’en 2022 – loin de l’objectif de 41 % à l’horizon 2023 fixé dans l’Agenda 2063», craint la première édition de Dynamiques de croissance en Afrique. Pour les experts de l’UA, le continent compte actuellement 282 millions de travailleurs vulnérables. «Certains gouvernements pourraient bien être incapables de maintenir les niveaux actuels d’investissements publics» prévient le rapport.

Sans gains de productivité, la transformation structurelle engagée dans l’agenda 2063 aurait un bien grand mal à se poursuivre. Dans de nombreux secteurs intensifs en main-d’œuvre, les entreprises africaines se situent loin de la frontière mondiale de productivité. Elles doivent gagner en productivité pour soutenir une croissance durable.

«Les marchés régionaux et mondiaux offrent un certain nombre de pistes pour renouveler et conforter les modèles de croissance» conseille l’UA. L’approfondissement de l’intégration régionale et les chaînes de valeur régionales représentent deux options importantes pour diversifier les exportations. L’accord de libre-échange continental et une meilleure négociation et capitalisation des accords commerciaux mégarégionaux sont des voies salutaires. Selon les estimations des auteurs des dynamiques de développement en Afrique, la seule demande de produits alimentaires devrait tripler d’ici 2030. Pour y remédier, l’UA pense que «les gouvernements peuvent aider les entreprises africaines à rattraper leur retard de productivité par rapport au reste du monde, en renforçant les relations industrielles et les capacités locales». Des politiques innovantes peuvent faciliter l’afflux de capitaux pour attirer les investissements privés.

Le tableau ci-contre expose les mesures correctives pour mieux recentrer le développement en Afrique. Elles sont construites autour de trois piliers (développement économique durable, développement social et développement institutionnel) et de dix actions phares. Des recommandations spécifiques aux cinq sous-régions agrémentent la compétente du rapport.

Les dix actions proposées par le rapport visent «un développement économique durable, par la stimulation de l’investissement domestique, la diversification des exportations, l’approfondissement des liens ruraux-urbains et la promotion d’une croissance verte ; un développement social inclusif, avec une offre d’éducation en phase avec les marchés du travail et des systèmes de protection sociale efficaces et universels ; et enfin, le renforcement des institutions, par l’intégration régionale réelle, une meilleure mobilisation des ressources domestiques et une amélioration continue de la gouvernance politique et économique».

Cette matrice pourrait servir de base au dialogue sur les politiques et à la planification des réformes par les décideurs africains. Contrairement au logiciel actuel, il serait bénéfique d’introduire une dimension participative et inclusive. En permettant à différents acteurs de contribuer. Outre les institutions panafricaines, les communautés régionales, et les autorités nationales, les acteurs infranationaux et locaux, secteur privé local, citoyens africains doivent pouvoir se mobiliser pour l’atteinte des aspirations de l’agenda 2063. La production des données de qualité est fondamentale pour suivre, évaluer et ajuster les politiques visant à satisfaire les aspirations du continent.

Zacharie Roger Mbarga

Dix actions phares à engager pour atteindre les objectifs de l’Agenda 2063

1. Favoriser l’investissement en appui au développement du secteur privé local
Simplifier les conditions d’investissement des entreprises nationales
Veiller à la cohérence entre les stratégies de promotion des IDE et les capacités du secteur privé local
Profiter de l’épargne intérieure et des transferts des migrants pour augmenter les investissements nationaux
Rendre l’investissement public plus efficace
2. Aider le secteur privé à diversifier la production et les exportations
– Concevoir des stratégies d’exportation en rapport avec le potentiel du pays
– Donner des moyens d’action aux agences de promotion des exportations plus autonomes pour diversifier les exportations
– Moderniser les infrastructures et les services dans les zones urbaines
3. Resserrer les liens entre les économies rurales et les économies urbaines
– Réformer la propriété foncière et la gestion des terres
– Moderniser les infrastructures et les services dans les zones urbaines
– Renforcer les liens villes-zones rurales en soutenant l’essor durable des villes secondaires
4. Encourager la croissance verte
– Promouvoir l’économie circulaire
– «Verdir» les activités économiques existantes
5. Renforcer l’éducation tout en améliorant la qualité de l’instruction et des compétences
– Prôner un accès universel à l’éducation, en particulier pour les filles
– Promouvoir l’enseignement spécialisé dans des secteurs stratégiques
– Améliorer l’éducation et la formation techniques et professionnelles
– Rapprocher les établissements éducatifs des marchés du travail et des entreprises privées
6.Étendre la couverture des systèmes de protection sociale, y compris pour l’emploi et la santé
– Instituer des socles de protection sociale
– Rendre les systèmes de protection sociale viables sur le plan financier
7. Stimuler les partenariats de l’Afrique avec le reste du monde
– Renforcer la coopération internationale
– Améliorer les modalités actuelles de partenariat et de coopération de l’Afrique
8. Approfondir l’intégration régionale Améliorer la coordination et la gouvernance des CER et rationaliser les cas de multi-appartenance
– Faciliter les échanges de biens
– Approfondir l’intégration régionale pour permettre la libre circulation des personnes, des capitaux et des services
9. Mobiliser les ressources intérieures
– Concevoir des systèmes fiscaux qui élargissent l’assiette fiscale et favorisent le respect de leurs obligations par les contribuables
– Investir dans l’optimisation de l’efficacité des administrations fiscales
– Coopérer à l’échelon international pour améliorer les systèmes fiscaux
10. Renforcer la gouvernance économique et politique
– Accroître la responsabilité et la transparence des processus d’élaboration des politiques et des politiques de redistribution
– Promouvoir une saine gouvernance des entreprises
– Investir constamment dans la modernisation des capacités institutionnelle
– Veiller à ce que les réformes soient mises en œuvre à l’échelon de gouvernement adapté

Source : Union Africaine, OCDE, Dynamiques du développement en Afrique 2018 :

Croissance, Emploi et Inégalités, p.26

22/08/2018 0 comments

Faire appel aux femmes pour lutter contre les conflits

by Intégration 22/08/2018

written by Intégration

Le bureau de l’envoyé spécial du secrétaire général des Nations unies pour la région des Grands Lacs, la Conférence internationale pour la région des Grands Lacs (CIRGL) et l’Union africaine (UA), entreprennent des missions conjointes de solidarité dans trois pays de la sous-région. Cette délégation a été au Burundi du 9 au 12 août et se rendra en République centrafricaine (RCA) du 13 au 15 août et en République démocratique du Congo (RDC) du 16 au 19 août.

De manière globale, il s’agit de faire en sorte que les dirigeants des pays visités s’engagent à veiller à ce que les femmes participent pleinement à la vie politique et aux processus de paix en cours dans la région. Il est également question de renforcer les liens avec les ministres chargés du genre et les hauts fonctionnaires nationaux pour promouvoir des processus politiques inclusifs et l’équité du traitement des deux sexes grâce à l’adoption de plans d’action précis destinés à renforcer la contribution et la participation des femmes à la vie politique et aux processus de dialogue.

Composition
Le rapport des trois missions conjointes sera présenté à la 9ème réunion de haut niveau du Mécanisme régional de suivi de l’Accord-cadre qui se tiendra le 8 octobre prochain à Kampala, en Ouganda. Il sera également soumis aux instances de la CIRGL et de l’UA.

La délégation de haut niveau sera constituée de membres du Comité consultatif de la Plateforme des femmes. La mission sera menée en coopération avec le réseau FemWise de l’Union africaine, le Forum des femmes de la CIRGL, et Onu-Femmes. Feront partie de la délégation Speciosa Wandira Kazibwe, ancienne vice-présidente de l’Ouganda, coprésidente de FemWise Africa et membre du Panel des sages de l’UA ; l’ambassadeur Liberata Mulamula, ancienne secrétaire exécutive de la CIRGL et chercheur invité et directeur associé de l’Institut d’études africaines de l’Elliott School of International Affairs de l’université George Washington et Attiat Halleem, présidente du Forum régional des femmes de la CIRGL, Khartoum, Soudan.

Zacharie Roger Mbarga

22/08/2018 0 comments

Crise anglophone : La CEEAC craint une ingérence au Cameroun

by Intégration 15/08/2018

written by Intégration

Depuis quelque temps, l’organisation régionale ne se prive plus d’exprimer son opposition à une intervention de la communauté internationale dans le pays.

Tête-à-tête entre Lacroix et Allam-miLa communauté internationale miroite-t-elle quelque chose contre le Cameroun ? Difficile à dire pour l’instant. Une chose est sûre: les cris au loup se multiplient en Afrique centrale. Le 12 juillet dernier, le secrétaire général de la Communauté économique des Etats de l’Afrique centrale (CEEAC) s’est joint à ce concert d’inquiétude, à l’occasion d’une audience avec le secrétaire général adjoint des Nations unies pour les opérations de maintien de la paix. Le compte-rendu de cette rencontre, fait par les services de la communication du secrétariat général de la CEEAC où le fonctionnaire onusien a été reçu, apprend qu’Ahmad Allam-mi a indiqué à Jean-Pierre Lacroix que la communauté internationale devait «éviter toute ingérence» dans cadre de la crise dans les régions anglophones du Cameroun.

En réalité, le diplomate tchadien n’a fait que rappeler au diplomate français la position des chefs d’Etat d’Afrique centrale. Position prise lors de la réunion de concertation organisée en marge du 30ème sommet de l’Union africaine, du 1er au 2 juillet 2018 à Nouakchott en Mauritanie. Selon le communiqué final de cette réunion, il en ressort que, pour les dirigeants des Etats de la sous-région, la crise anglophone est «un problème interne au Cameroun, maitrisé par les autorités camerounaises». De ce point de vue, il ne nécessite à ce stade «aucune intervention de la communauté internationale». A la même occasion, les chefs d’Etats de l’Afrique centrale ont «réaffirmé leur attachement au principe de non-ingérence dans les affaires internes des Etats et au respect de l’intégrité territoriale du Cameroun», considéré comme «un Etat uni et indivisible».

Scénario libyen

Pourquoi cette prise de position ? Simple mise en garde ou réaction à une action en préparation ? La CEEAC n’explique pas sa démarche. A Yaoundé, les autorités soutiennent qu’un scénario similaire à celui ayant renversé le régime de Mouammar Kadhafi est en préparation. A la suite des évènements du 1er octobre 2017 et des allusions de «génocide anglophone» qui ont suivi, le ministre camerounais de la Communication, porte-parole de fait du gouvernement, donne une conférence de presse. Issa Tchiroma Bakary explique en fait qu’un «plan diabolique» aux «conséquences déstabilisatrices» aurait été déjoué le 1er octobre. Il consisterait, selon le Mincom, à harceler les policiers et les militaires déployés dans le Nord-ouest et le Sud-ouest dans «le but de provoquer une réaction vigoureuse des forces de sécurité, entraînant un bain de sang et suscitant par là-même une hypothétique intervention internationale».

Même si le gouvernement camerounais n’a fourni aucune preuve pour étayer ses allégations, l’hypothèse d’une intervention de la communauté internationale n’est pas complétement saugrenue. A la suite d’une insurrection déclenchée dans la ville rebelle de Bengazi et à la demande de la France de Nicolas Sarkozy, l’Organisation des Nations unies (Onu) votait, le 17 mars 2011, la résolution 1973. Elle autorise les Etats membres de l’Onu «à prendre toutes mesures nécessaires, pour protéger les populations et les zones civiles». Quelques jours plus tard, une coalition de pays (France, Etats-Unis et Grande Bretagne) attaque la Libye et assassine le colonel Mouammar Kadhafi.

Un tel scénario est-il possible au Cameroun ? Certains experts se montrent sceptiques. Parmi les raisons avancées, le soutien affiché de Paris à Yaoundé sur la question anglophone. «Nous savons les tensions qu’il y a dans la région anglophone. Et là aussi, j’ai apporté tout mon soutien au gouvernement pour qu’il puisse aller vers la stabilité», indiquait Emmanuel Macron en début de mois de juillet. En visite au Nigéria, le président français dévoilait le contenu de l’échange téléphonique qu’il avait eu avec le président camerounais quelques jours avant.

Aboudi Ottou

Depuis bientôt un an, la crise anglophone a dégénéré en conflit armé. A ce jour, plusieurs milices d’inspiration séparatistes affrontent les forces de défense et de sécurité (FDS) camerounaises dans les régions du Nord-ouest et du Sud-ouest, où vivent à peu près 20% de la population. Pour les pouvoirs publics, l’objectif de ceux qui alimentent ces groupes armés est ni plus ni moins le renversement du régime Biya par une intervention extérieure. C’est bien-là la quintessence des sorties publiques du ministres de la communication et porte-parole du Gouvernement, depuis le début des revendications corporatistes (avocats et enseignants) pour une meilleure prise en compte de la minorité anglophone. Ainsi que l’a expliqué Issa Tchiroma Bakary le 09 octobre 2017, le scénario consisterait à harceler les FSD, «le but étant de provoquer une réaction vigoureuse des forces de sécurité, entraînant un bain de sang et suscitant par là-même une hypothétique intervention internationale». La Communauté économiques des Etats de l’Afrique centrale (CEEAC) semble partager cette façon de voir et dire les choses. Elle qui ne manque plus aucune occasion pour rappeler à l’Organisation des Nations unies (Onu) son opposition à une intervention de la communauté internationale.

Opinion

Une intervention des Nations unies au Cameroun est-elle possible ?

Le Cameroun s’enfonce inexorablement et de manière irréversible dans une trappe à conflits dont les conséquences humaines, économiques et sociales inquiètent ses partenaires internationaux. En juin dernier, les diplomates onusiens ont exprimé leur extrême préoccupation devant la flambée de violence et les nombreuses violations des droits humains signalées dans la partie anglophone du pays. Cette sortie n’a pas manqué d’alimenter les rumeurs les plus folles sur une imminente intervention onusienne au Cameroun.

L’envoi des Casques bleus au Cameroun ? C’est ce qu’on peut lire en grand titre à la Une de certains tabloïds et de la presse en ligne. Cependant cette information repose sur une mauvaise interprétation de la déclaration des responsables onusiens et d’une méconnaissance du protocole des Nations unies en matière d’intervention armée.

Tout part d’une correspondance adressée par la coordonnatrice du système des Nations unies au Cameroun, où elle dit vouloir «renforcer la présence des Nations unies au Cameroun afin de répondre au besoin d’assistance et de protection des personnes déplacées, dans le strict respect des principes humanitaires et en coordination avec l’effort du gouvernement». Nous sommes ici dans le registre d’une assistance humanitaire comme le pays en connait à l’Extrême-nord, plus précisément dans le camp de Minawao, où l’UNHCR assiste environs 60.000 réfugiés nigérians et une partie des déplacés internes camerounais. La même assistance est délivrée aux 200.000 rescapés centrafricains qui séjournent dans les régions de l’Est et de l’Adamaoua.
L’intervention des Casques bleus entre à contrario dans le registre des Opérations de maintien de la Paix (OMP) qui sont extrêmement codifiées dans les chapitres VI (relatif au règlement pacifique des conflits) et VII (en cas d’agression contre un Etat) de la charte des Nations unies. L’enjeu d’une telle intervention est de contenir la situation explosive et d’actionner le processus politique pour un règlement rapide du conflit.

On en est loin, en ce qui concerne le Cameroun. Ce d’autant plus qu’une intervention engagée sans la demande/accord du gouvernement camerounais violerait la doctrine onusienne de la paix, qui repose sur trois principes : le non-usage de la force (les Casques bleus ne disposent que d’armes défensives légères), l’impartialité (ils ne jouent que le rôle d’une force d’interposition entre 02 belligérants) et le consentement des parties (y compris celui de l’État dont le territoire servira de théâtre d’opération). Au-delà du respect de cette doctrine, les membres du conseil de sécurité doivent tomber d’accord pour adopter une résolution qui légitime et finance une telle intervention au Cameroun. Chose difficile à obtenir pour 02 raisons :

1. les Etats-Unis veulent réduire les missions de paix en Afrique et s’attaquent au budget de la Monusco (RDC) et de la Minusma (Mali);

2. Dans l’hypothèse où les Etats – Unis seraient favorables, la France, gardienne des dictatures africaines, opposerait un véto qui paralysera l’action du Conseil de sécurité. Quid des positions chinoises et russes dans un contexte marqué par l’intensification des rapports diplomatiques entre le Cameroun et ces puissances de l’est.

Dans tous les cas de figure, la présence onusienne au Cameroun ne pourra être qu’humanitaire. Même si les Etats – Unis le souhaitaient, une intervention multilatérale sous la bannière des Nations unies ne saurait voir les jours. Car Paris, en plein désaccord avec Washington sur le dossier du climat, des accords commerciaux et le nucléaire Iranien, bloquera toute intervention dans ce qu’elle considère toujours comme son pré – carré, où règne un autocrate soumis à ses injonctions.

Il est en revanche possible d’envisager l’hypothèse d’une intervention unilatérale sur le long terme, portée par le couple anglo-saxon (USA-UK) qui a déjà longuement tiré sur le gouvernement camerounais (même si la colère de Londres a été récemment tempérée par une concession gazière). Aussi des sanctions individuelles dirigées contre les dignitaires du régime soupçonnés de violation grave des droits humains et du droit international humanitaire sont de plus en plus plausibles sur le court terme. Il n’y a pas deux solutions que l’alternance politique pour barrer la voie au déploiement d’une puissance étrangère sur le sol camerounais.

Joseph Léa Ngoula
Analyste politique, coordonnateur national

à la mobilisation du mouvement NOW!

Front contre l’ingérence

Un autre allié nommé Union africaine

Dans son nouveau positionnement, Addis-Abeba est contre la moindre immixtion d’une entité étrangère dans les problèmes du continent.

Moussa Faki et Paul Biya à Etoudi

L’instabilité dans les régions du Nord-ouest et du Sud-ouest du Cameroun s’est imposée en sujet vedette de la dernière visite à Yaoundé du président de la Commission de l’Union africaine (UA), les 12, 13 et 14 juillet dernier. Sans doute du fait de sa gravité ! Au cours de leur huis clos, Paul Biya et Moussa Faki Mahamat ont, longuement échangé, sur la situation qui prévaut dans les régions anglophones. Du moins à en juger l’esprit de l’échange des toasts lors du déjeuner d’Etat offert par le couple présidentiel à l’illustre hôte. A cette occasion, le président de la Commission de l’UA a eu ces mots: «les éclairages pertinents dont vous avez bien voulu me faire profiter sur les évènements qui se déroulent dans les régions du Nord-ouest et du Sud-ouest du Cameroun me sont particulièrement instructifs». Et de poursuivre: «Je voudrais à cette occasion réitérer le ferme attachement à l’unité, l’intégrité territoriale, la stabilité politique et sociale de tous nos Etats membres au sein desquels le Cameroun représente un symbole de diversité linguistique, culturelle et religieuse certes, mais d’unité, d’harmonie et de concorde également».

Véto

En vertu de l’article 4 de l’acte constitutif de l’UA, la promotion de l’auto-dépendance collective dans le cadre de l’Union est un principe de l’organisation continentale. Ce principe est désormais très appliqué depuis l’échec du continent à s’interposer contre l’ingérence étrangère en Côte d’Ivoire (2010) et Libye (2011). Les Etats africains essaient tant bien que mal de s’opposer aux agressions extérieures, aux interventions politiques, militaires et même humanitaires non validées par les autorités politiques des pays en situation de sinistre politique et/ou sécuritaire.

Bien plus, depuis 2016, l’UA, sous la présidence en exercice du Guinéen Alpha Condé a réussi à imposer un logiciel de pensée et d’action: «les problèmes africains se règlent en Afrique par les Africains». Même si les capacités d’opérationnalisation sont encore limitées sur le continent, la réforme de l’UA amorcée depuis 2016 par le trio Deby-Conde-Kagame a amélioré les choses. Désormais, il faudra se référer à l’UA pour tout déploiement politique et sécuritaire en Afrique. C’est dans la dynamique du positionnement stratégique du continent dans le système multilatéral international. Le stratégique dialogue de «continent à continent» implémenté par l’actuel chef de l’exécutif de l’UA. Sur le dossier Cameroun, il faudra donc compter avec l’organisation continentale. Toute volonté d’actions devra l’intégrer.

Appui

La contribution de l’UA à la résolution de la situation actuelle n’est pas précisément connue. Pour sa part, le président de la Commission «a appelé à un dialogue inclusif et engagé tous les acteurs concernés à privilégier cette voie pour une sortie de crise durable fondée sur le leadership et l’implication des camerounais de manière à renforcer l’unité du Cameroun dans le respect de sa diversité», mentionne la déclaration faite à la suite de sa visite à Yaoundé. «L’Union africaine est disposée à accompagner tout effort déployé à cette fin, conformément aux responsabilités qui sont les siennes au terme de ses instruments pertinents», peut-on y lire. La proposition de l’UA serait donc un dialogue plus engageant, davantage susceptible de porter des solutions structurelles. Voilà pourquoi dans son toast, Moussa Faki Mahamat déclarait: «seuls la concertation, le dialogue et le traitement pacifique sont la voie juste à poursuivre». L’UA pourrait assurer une mission de bons offices à cet effet et en aurait toute la crédibilité !

Matériellement, l’UA s’insère dans le logiciel de réponse de Yaoundé. Dans le cadre du plan d’assistance humanitaire, une conférence d’appel de fonds est organisée pour mobiliser un soutien plus important, à la mesure des besoins des populations affectées. Le patron de l’UA adéjà promis qu’il fera prendre «des mesures idoines pour que cette solidarité et compassion se traduisent dans les faits à travers une initiative pertinente qu’appelle la situation».

Zacharie Roger Mbarga

Verbatim

Issa Tchiroma Bakary

«Provoquer une hypothétique intervention internationale»

Extrait du propos liminaire du ministre camerounais de la Communication lors d’une conférence de presse donnée le 09 octobre 2017

«Les événements qu’ont vécus nos compatriotes dans certaines localités du Nord-ouest et du Sud-ouest le 1er octobre dernier sont le fait de ces extrémistes violents qui avaient déjà prédit et planifié un bain de sang et pire encore, – je les cite – «un génocide anglophone», fin de citation.

De fait, la stratégie mise en place par ces dangereux fauteurs de troubles consistait, au moyen de correspondances adressées au secrétaire général des Nations unies par les nommés Julius Sisiku Ayuk Tabe, Wilfried Tassang et AkereMuna, à préparer les esprits à la survenance d’un génocide planifié par le Gouvernement camerounais à l’encontre de compatriotes d’origine anglophone.

Pour ce faire, des centaines de mercenaires ont été recrutés et formés à l’étranger, des cargaisons d’armes blanches – en l’occurrence plus de 500 machettes parfaitement aiguisées – d’importantes quantités d’armes à feu et d’engins explosifs ont ainsi été provisionnés et placés en lieux surs par les sécessionnistes.

Cet arsenal devait servir à l’exécution de tueries en masse, perpétrées par ces mercenaires.

À cette occasion, des attaques armées devaient être lancées contre les Forces de Défense et de Sécurité, des services publics, des édifices et des biens publics et privés. Parallèlement, des groupes de personnes armées, fanatisés, drogués et que l’on avait conditionnés et revêtus d’amulettes pour leur faire croire à leur invulnérabilité, allaient être jetés contre les Forces de maintien de l’ordre ; le but étant de provoquer une réaction vigoureuse des Forces de Sécurité, entraînant un bain de sang et suscitant par là-même une hypothétique intervention internationale.

Fort heureusement, les renseignements recueillis par nos Forces de Défense et de Sécurité ont permis de prévenir suffisamment à temps, la réalisation ce plan diabolique et de déjouer les conséquences déstabilisatrices de ce stratagème.»

Cavaye Yeguie

«Toute interférence ne peut être que volonté de déstabilisation»

Extrait du discours du président de l’Assemblée nationale à l’occasion de la clôture le 06 juillet dernier de la session parlementaire du mois de juin.

«Je ne saurais clore mon propos sans dire l’indignation, mais alors toute l’indignation de la représentation nationale, face aux ingérences d’où qu’elles viennent dans les affaires internes du Cameroun (…) Laissez les Camerounaises et les Camerounais décider de leur destin. Toute interférence ne peut être que manipulation et volonté de déstabilisation. Ce que je dénonce et condamne avec la dernière énergie du haut de cette tribune du peuple souverain (…) A plus de 70 ans de parlementarisme et après près de 60 ans d’indépendance, le Cameroun doit pouvoir assumer librement la conduite de sa propre politique (…) Nous disons oui à des relations de coopération saines et mutuellement bénéfiques mais nous réfutons toute tentative de manipulation de l’opinion.»

15/08/2018 0 comments

Positionnement: Le Maroc aujourd’hui

by Intégration 08/08/2018

written by Intégration

Puissance financière et écologique de classe internationale, le Royaume chérifien est, depuis peu, la capitale mondiale des migrations. Il est en plus un centre culturel et touristique futuriste très envié.

Le positionnement géostratégique du Maroc dans le monde n’a pas connu de rupture depuis la fin des années 2000. Après l’ouverture économique marquée par le partenariat euro-méditerranéen avec l’Union européenne (UE), qui lui vaut un statut de membre – observateur de l’UE, le pays a rejoint l’Accord de libre-échange européen et en a signé plusieurs autres. Aujourd’hui, le «made in Morocco» est florissant sur l’ensemble du vieux continent. Un ancrage géoéconomique consolidée par l’installation des firmes de renom en terre marocaine, notamment Renault (depuis 2002 et en extension), Peugeot (2019) et Citic Dicastal (2019) dans le secteur de l’automobile. Boeing et Bombardier dans l’aéronautique. La Chine s’implante aussi de façon considérable au Maroc. Un projet de «ville industrielle» est en cours au nord de Tanger. Il devra accueillir quelque 200 compagnies chinoises opérant dans la construction automobile, l’industrie aéronautique ou encore le textile.

Géopolitique

En l’espace de deux années, Marrakech, ville touristique, accueille deux grandes plateformes planétaires. Après la Cop22 en 2016, voici le Pacte mondial pour des migrations sûres. En décembre prochain, le monde entier a rendez-vous à la Médina pour entériner la boussole onusienne des migrations rentables. L’Assemblée générale des Nations unies a adopté, vendredi 20 juillet dernier à New York, le texte final du pacte. Le Pacte mondial sur la migration vise à donner au monde une «approche globale pour optimiser les avantages de la migration».

Le Maroc consolide ainsi sa position de capitale mondiale des conventions internationales. En 2016, Rabat avait réussi à faire adopter l’initiative AAA (Adapter l’Agriculture Africaine aux changements climatiques). Elle vise à capitaliser le financement de la coopération Sud-Sud pour réduire la vulnérabilité de l’agriculture africaine. La Banque Africaine de développement avait à cet effet annoncé un investissement de 24 milliards USD au cours des dix prochaines années.

Géostratégie

Le déploiement géostratégique du Maroc est illustré par les questions frontalières, le conflit palestinien et les injustices du football international. Les enclaves territoriales en «dispute» ont très souvent été représentées comme une source de fragilité. Désormais, elles constituent le pédigrée de la diplomatie marocaine : offensive décomplexée et pragmatique. Les villes de Ceuta et Melilla, situées physiquement sur le territoire marocain, demeurent espagnoles. Et le conflit est en suspens.

Sur le Sahara, le pays a récemment remporté deux victoires. La première, c’est la résolution 2414 du Conseil de sécurité de l’Onu. Cette résolution, qui prolonge de six mois le mandat de la mission onusienne d’observation du cessez-le-feu entre Maroc et Front Polisario, appelle les parties à reprendre des «négociations sans pré-conditions» afin de parvenir à une «solution politique mutuellement acceptable». Ce qui s’identifie à la solution politique préconisée par le Maroc, à savoir une autonomie sous contrôle. La seconde, c’est la reconnaissance indirecte de l’UE de la souveraineté du Royaume chérifien sur le Sahara. Il y a quelques jours, Bruxelles et Rabat ont en effet signé un accord de pêche sur les eaux du Sahara. Pour l’UE, ces eaux sont marocaines.

En football, le Maroc subit toujours les injustices du football business. L’organisation du mondial 2026 confiée au trio nord-américain obéit à cela. Cette cinquième tentative infructueuse du Royaume chérifien a permis de mettre en lumière les réalisations infrastructurelles consenties par le pays depuis de nombreuses années.

Longtemps confinée à l’expression du folklore local, dans la tradition arabo-musulmane, l’économie culturelle a pris un nouveau tournant depuis le début des années 2000. Le Souverain Mohammed VI, grand amateur d’art, y joue un rôle de premier plan. Il incite à la création, en 2006, de la Fondation Hiba, pour promouvoir le développement artistique. Le Roi lui-même subventionne des artistes et des événements. En 2011, le Souverain lance le Festival international du film de Marrakech. Aujourd’hui, le « Marrakech du rire » est un autre rendez-vous culte.

Le tourisme s’en retrouve impacté. Avec une capacité litière de 251 206 lits et un parc hôtelier constitué à 49% d’hôtels trois étoiles, quatre étoiles et cinq étoiles, le Maroc a accueilli 11,35 millions de touristes en 2017. Ce secteur représente 11% du PIB avec 532 000 emplois directs en 2017 (5% de l’emploi national).

Zacharie Roger Mbarga

Au carrefour de l’Europe et de l’Afrique, le Maroc bénéficie d’une position géographique sur la méditerranée qui accélère son ouverture internationale entamée dès 1996. De l’océan pacifique à l’océan indien, des accords de libre-échange sont signés avec 55 pays dont l’Union européenne, les Etats-Unis, la ligue Arabe et les Emirats arabes unis. Avec une croissance annuelle moyenne de 5 % entre 2008 et 2013, le Royaume chérifien fait un bond en avant qui le place sur la voie des pays émergents. En 2015, le pays fait une remontée de 16 places dans le classement Doing business de la Banque mondiale. Il passe ainsi de la 87ème place pour la 71ème.
Le Royaume chérifien est aussi une destination culturelle et touristique moderne. Le palais Badii et son évènement culte le «Marrakech du rire» ou le Grand Prix WTCC de Marrakech sont autant d’évènements qui consolident l’attractivité du pays. La carte hôtelière et sanitaire ou la prolifération des aires de jeu font également du Maroc un candidat sérieux aux grands-messes sportives internationales.
François Bost, spécialiste de géographie économique et de géopolitique, met le pays de Mohammed VI dans la short list des «fauves africains», par analogie aux «quatre dragons» et «bébés tigres» d’Asie ou des «pumas» d’Amérique du Sud. En effet, le Maroc est entré dans les vêtements d’un géant. Et sur le continent, le pays est aujourd’hui le plus grand investisseur africain en Afrique subsaharienne, notamment en Afrique de l’ouest et en Afrique centrale. A l’occasion de la célébration ce 30 juillet de la fête du Trône, le journal Intégration vous présente le Royaume chérifien dans ses différentes mutations.

Maroc en Afrique: le hub eurafricain

La réintégration du Maroc à l’Union africaine a été le parachèvement d’une dynamique d’investissement sur l’Afrique subsaharienne. Puissance industrielle, scientifique, financière et militaire, le Royaume chérifien fait de la coopération Sud-Sud la nouvelle vision de son positionnement.

46 visites effectuées dans 25 pays africains. Voilà le fondement de l’image de grand pèlerin en Afrique subsaharienne qui colle depuis peu au Roi Mohammed VI. Cette odyssée est au service d’une vision africaine basée sur le co-développement et la coprospérité. «Ma vision de la coopération Sud-Sud est claire et constante: mon pays partage ce qu’il a, sans ostentation. Dans le cadre d’une collaboration éclairée, le Maroc, acteur économique de premier plan en Afrique, deviendra un moteur de l’expansion commune», précise Mohammed VI lors du sommet de la réintégration à l’Union Africaine (UA) le 31 janvier 2017.

La conviction du Roi est que «c’est à l’Afrique que le Royaume cherche à donner le leadership». Le retour du Maroc au sein de l’UA se situe dans une logique de renforcement du poids géopolitique du continent dans un contexte mondial multipolaire, caractérisé par l’essoufflement du multilatéralisme. Dans la foulée, son adhésion à la Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’ouest (Cédeao) vise à faire de cette communauté économique régionale le moteur géoéconomique du continent. Amel Chevreau, directrice des études et coordinatrice de l’Institut de prospective économique du monde méditerranéen, et Emmanuel Dupuy, président de l’Institut prospective et sécurité en Europe (IPSE), décrivent le Maroc comme un véritable «hub eurafricain».

La construction du Gazoduc entre le Nigéria et le Maroc permettra d’acheminer le gaz des pays producteurs vers l’Europe. Ce projet va renforcer le marché régional de l’électricité. Et améliorer le développement industriel, la compétitivité économique et le développement social. Un projet qui résume en lui tout seul toute la philosophie actuelle de développement du Royaume: «le Maroc est un arbre dont les racines sont en Afrique et le feuillage en Europe», avait prédit le regretté Roi Hassan II.

Investissements

Les résultats de cette politique sont déjà plus que visibles. En moins de dix ans, la part de l’Afrique subsaharienne dans les exportations est passée du simple au double. De 3,5 % en 2008, elle a été de 7% en 2016. Avec 17,5 milliards de dirhams d’investissements directs étrangers (IDE) sur la période 2008-2015, le Royaume est le deuxième investisseur africain sur le continent. A en croire Abdou Diop, président de la Commission Afrique de la Confédération générale des entreprises du Maroc (CGEM), 4 milliards de dirhams (357 millions d’euros) d’engagements d’investissements des entreprises marocaines à destination des pays africains sont déjà prévus sur les années à venir. Dans cette lancée, l’Afrique arrive en tête avec 10,20 milliards d’exportations marocaines dans la région.

En janvier 2018, l’UA a organisé un vernissage sur la contribution du Maroc aux opérations de la paix en Afrique. Pendant plus de 50 années durant, le pays de Mohammed VI a mobilisé plus de 51.000 Casques bleus marocains dans cinq missions de maintien de la paix de l’Onu en Afrique (Congo, Somalie, République démocratique du Congo, Côte d’Ivoire et République Centrafricaine). En outre, 11 hôpitaux médico-chirurgicaux de campagne ont été déployés dans 10 pays du continent et ont assuré plus de 530.000 prestations médicales au profit des populations locales. Le Maroc, consolidant son soutien et son action en faveur de la paix et de la sécurité en Afrique, reste engagé aujourd’hui dans deux pays, précisément la République démocratique du Congo (depuis 2001) et la République Centrafricaine (depuis 2013), totalisant depuis le début de son déploiement un effectif de plus de 28.000 Casques bleus.

Migrations

Au 28ème sommet de l’UA, Mohammed VI a été désigné leader sur la question des migrations, en charge de la réflexion sur l’agenda africain des migrations. «Le 21ème siècle sera celui des grands brassages. Ce constat de bon sens nous interdit de donner toute tournure idéologique, passionnelle, voire xénophobe aux discours sur la migration», estimait-il au sommet UA-UE d’Abidjan. La politique migratoire du royaume s’articule autour des valeurs d’humanisme, symbolisées notamment par plusieurs opérations de régularisation des sans-papiers en terre marocaine. Les personnes naturalisées connaissent les mêmes droits et devoirs que leurs compatriotes plus anciens. Un accent particulier est mis sur la préservation des unions mixtes, composées de marocains et de conjoints subsahariens.

Le pays est également parmi les leaders de la mobilité estudiantine sur le continent. Selon l’Agence marocaine de coopération internationale (Amci), le pays de Mohammed VI accueille dans ses établissements d’enseignement supérieur environ 18 000 étudiants issus de 44 pays d’Afrique subsaharienne.

Zacharie Roger Mbarga

Maroc en Afrique centrale

Une présence et des perspectives

En Afrique centrale, le Maroc jouit d’un ancrage diplomatique solide. Ce qui lui permet un déploiement économique serein et ambitieux.

Le Roi du Maroc, Mohammed VI… l’Africain

Dans les colonnes du journal français Le Monde, la directrice des études et coordinatrice de l’Institut de prospective économique du monde méditerranéen, et le président de l’Institut prospective et sécurité en Europe (IPSE) soulignent que le Royaume chérifien «est le premier investisseur africain dans les zones de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (Cemac) et de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (Uemoa), dont les volumes d’échanges commerciaux ont doublé en quatre ans».

En tant qu’actionnaire, le Maroc détient 3% du capital de la Banque de Développement des Etats de l’Afrique centrale (BDEAC). Signée en janvier 2017, la prise de participation s’élève à 4 millions de dollars (Soit plus de 2,2 milliards de francs CFA). Cet achat des parts de la banque d’investissement sous régionale fait du Maroc un contributeur à la réalisation des projets intégrateurs. Techniquement, la présence marocaine au conseil d’administration de la BDEAC renforce la crédibilité de l’institution et améliore sa signature sur le marché de la finance. Notamment en ce qui concerne les levées de fonds et emprunts bancaires. Rabat accompagne aussi le processus d’opérationnalisation du fonds bleu pour le bassin du Congo.

Lors de sa récente visite à Mèknes, le président de la Commission de la Cemac a encouragé les investisseurs marocains à accroitre leurs investissements dans les pays de sa sous-région, en s’engageant dans les projets intégrateurs. A la même occasion, les universitaires du pays, pour leurs parts, se sont prononcées en faveur d’un partenariat plus poussé. Avec seulement 3 milliards de dirhams d’échanges commerciaux, la sous-région Afrique centrale est une mine en friche pour le Maroc. Le fonds d’investissement royal «Al Mada» pourrait très bien s’épanouir dans les projets d’interconnexion ou dans les projets nationaux impactant mécaniquement au développement régional.

Relations bilatérales

Le Maroc a des relations diplomatiques avec l’ensemble des pays d’Afrique centrale. En effet, le Royaume compte des ambassades dans chacun de ces Etats. Avec le Rwanda, la visite du roi à Kigali en octobre 2016 a servi de cadre à la dynamisation de la coopération. Parmi les secteurs concernés, on peut évoquer la finance (acquisition par Attijariwafa Bank de 75% des parts de la banque rwandaise Cogebanque), les infrastructures (construction de 5.000 logements économiques pour 700 millions de dirhams), l’industrie pharmaceutique (construction d’une usine pharmaceutique d’ici 2019 pour la fabrication des antibiotiques bêta-lactamines), en agriculture (construction d’une usine des engrais par le géant marocain des phosphates Mostapha Terrab). Le Gabon jouit d’un accompagnement dans le tourisme, l’agriculture et l’agroalimentaire.

Au Congo, le cimentier Cimaf est en activité depuis mars 2014. La grande Commission mixte Royaume du Maroc-République de Guinée Equatoriale booste le partenariat économique avec une forte présence des entreprises marocaines au pays d’Obiang Nguema Mbazogo. En République Démocratique du Congo, les Casques bleus marocains continuent de jouer un rôle important dans les opérations de traque menées contre les rebelles. En Centrafrique, la situation sécuritaire reste très préoccupante, mais le pays en reconstruction bénéficie d’une assistance militaire et humanitaire marocaine importante. Pour Sao Tomé et Principe, le partenariat se précise, tandis qu’avec l’Angola de nouvelles pistes sont en étude.

En Afrique centrale, le Maroc compte aussi beaucoup d’alliés qui partagent sa vision et la soutiennent. Qu’il s’agisse de la réintégration à l’UA ou de la question du Sahara. Le Gabon et le Rwanda figurent au premier rang.

Zacharie Roger Mbarga

Maroc-Cameroun

Un partenariat exemplaire à fort potentiel

Les deux pays coopèrent avec « excellence » dans des domaines divers et variés tels que la finance, les infrastructures, la sécurité, les télécommunications, l’éducation… Une relation extensible au regard de la demande.

Attijariwafa Bank, le porte étendard de la présence marocaine au Cameroun

Les relations diplomatiques entre Yaoundé et Rabat se sont nouées en 1963 ; et dès 1965, le Maroc installe une ambassade au Cameroun. Depuis, la coopération entre les deux pays n’a cessé de s’intensifier. Aujourd’hui, une demi-dizaine d’accords de coopération se rapportant aux petites et moyennes entreprises, à l’artisanat, au commerce, aux sports, à la formation et à l’enseignement lient le Cameroun et le Maroc. Cette coopération «excellente» se manifeste au niveau politique par les visites des hautes autorités des deux pays. Le président Paul Biya a par exemple assisté aux obsèques du Roi Hassan II en juillet 1999. En juin 2004, le Roi Mohammed IV a effectué une visite officielle de trois jours au Cameroun. Il y avait déjà séjourné en 2001 lors du sommet France-Afrique.

Investissements

Sur le plan économique, l’un des marqueurs éloquents de la présence marocaine au Cameroun demeure le groupe Attijariwafabank. Renommée en Société commerciale de Banque (SCB), la filiale camerounaise du groupe marocain s’est distinguée par son leadership sur le marché camerounais de la finance. En ayant assuré plusieurs fois le rôle de chef de file pour les emprunts obligataires de l’Etat du Cameroun. Il s’agit notamment d’un emprunt obligataire de 50 milliards de francs CFA en 2013 à la Douala Stock Exchange (DSX), puis un autre de 150 milliards de francs CFA lancé en 2014, toujours sur le même marché financier.

De l’avis des analystes, l’emprunt obligataire de 2013 avec des souscriptions d’un montant total de 80 milliards de francs CFA est un succès. Ce qui avait du reste amené l’État du Cameroun à demander au régulateur du marché financier local une sur-allocation des ressources initialement sollicitées. Une marque de confiance alors que le holding financier marocain n’a pas dix ans de présence au Cameroun. Aujourd’hui, la banque marocaine affirme détenir 12% du marché bancaire au Cameroun. Un nouvel arrivant est annoncé dans le secteur. La Banque marocaine du commerce extérieur (BMCE), engagée dans le financement des infrastructures de la Can 2019, est en train de s’installer au Cameroun.

On assiste également à une déferlante des compagnies d’assurance marocaines au Cameroun, avec notamment RMA Watanya. Cette compagnie a annoncé, en mars 2014, le rachat des deux filiales camerounaises (Beneficial Life et Beneficial General Insurance) du groupe Ivoirien Belife Insurance. Wafa Assurance envisage l’implantation de greenfield au Cameroun. Dans le transport aérien, Royal Air Maroc est l’une des compagnies étrangères les plus prospères dans le ciel camerounais. Elle était par exemple le transporteur aérien officiel des Ecrans Noirs du cinéma de Yaoundé en cette année 2018.

Les couleurs du Royaume du Maroc sont également défendues dans le landernau économique du Cameroun par le groupe Addoha, qui avec sa filiale les Ciments d’Afrique (Cimaf), a mis un terme, depuis mars 2014, à 48 ans de monopole de Lafarge dans la production du ciment dans le pays. Dans la même veine, la Compagnie chérifienne de chocolaterie annonce la construction d’une usine dans la ville de Douala. Dans l’autre sens, le Maroc importe du bois, du cacao, du café, du coton ainsi que de la banane du Cameroun, qui est son 17ème fournisseur en Afrique subsaharienne.

Education

Destination universitaire de renommée mondiale, le Maroc offre par année au Cameroun 50 bourses d’études supérieures. Permettant à la jeunesse estudiantine camerounaise de se former dans les domaines pointus tels que : les sciences appliquées (commerce et gestion, architecture, arts et métiers, agronomie), la médecine générale (médecine dentaire ; pharmacie), les sciences de la vie (biologie-chimie-géologie), le droit, les sciences économiques et gestion, le tourisme.

En 2017, le chef de la mission diplomatique camerounaise au Maroc expliquait qu’il y a une forte communauté de près de 500 étudiants camerounais en formation au Maroc. Répartie comme suit : les étudiants boursiers de l’Etat et les étudiants qui arrivent à titre privé. Parmi ces étudiants, entre 150 à 180 sont boursiers du gouvernement marocain.

Le pays de Mohammed VI apporte également son soutien au Cameroun dans la lutte contre Boko Haram. Le Maroc œuvre et milite en effet pour un islam modéré et tolérant en Afrique. Le Maroc accueille, pour des formations en islam modéré, les imams de toute l’Afrique subsaharienne, dans l’un des plus grands centres dédiés du royaume.

Zacharie Roger Mbarga

08/08/2018 0 comments

Coopération UE-ACP post 2020 : L’Afrique veut parler d’une seule voix

by Intégration 01/08/2018

written by Intégration

Du dernier sommet de l’UA, il ressort que l’Afrique doit engager les négociations du partenariat futur avec l’Union européenne dans l’unité. Carlos Lopez officiera à cet effet comme Haut représentant de l’UA dans les pourparlers.

Carlos Lopes et Paul Kagame. Longue collaboration et convergence de vues

«L’Afrique veut discuter de continent à continent avec l’Europe sur le partenariat post 2020», apprend Moussa Faki Mahamat, le président de la Commission de l’Union africaine (UA), le 13 juillet dernier lors de sa conférence à l’Institut des relations internationales du Cameroun (Iric). Pour harmoniser sa position commune adoptée au sommet extraordinaire de Kigali, l’Afrique a obtenu un report des négociations. Celles-ci étaient censées débuter en août 2018. «Il y a eu en Afrique plusieurs discours malgré la position commune de Kigali. Certains ont pensé qu’il fallait poursuivre le format de coopération d’avant. Le sommet de Nouakchott nous a permis de prendre la décision de reporter le début des négociations jusqu’à ce que l’Afrique consolide sa position. Il y a des problèmes qui sont spécifiques à l’Afrique et à l’Europe. Il ne s’agit pas de se désolidariser des Caraïbes et des pacifiques», précise le Tchadien.

Pour l’organisation continentale, les nouvelles négociations doivent prendre en compte les évolutions du monde, de l’Europe et de l’Afrique dans les domaines tels que le commerce, le numérique, la démographie, l’industrie… Et bien sûr, le nouveau paysage géoéconomique avec l’émergence des accords commerciaux méga-régionaux.

Format

Le groupe ACP, à travers sa nouvelle vision rendue publique en mars 2016, appelle à «réagir de façon anticipative aux évolutions du contexte mondial en vue de s’y adapter, de maintenir sa pertinence et de répondre aux besoins de ses Etats membres et des parties prenantes». Auparavant, précisément dans la déclaration de Sipopo, adoptée au terme du 7e sommet des chefs d’État et de gouvernement ACP tenu à Malabo, en Guinée équatoriale, en décembre 2012, le groupe a affirmé qu’il y a encore une place et des perspectives pour un véritable partenariat ACP-UE post 2020, capable d’apporter une contribution et une réponse concrète et efficace aux objectifs de l’agenda 2030.

Côté européen, «une refonte en profondeur des structures actuelles du partenariat ACP-UE s’impose pour assurer la primauté des dynamiques régionales». A en croire l’UE, la coopération deviendrait plus régionale du fait «de la différenciation des tendances économiques, politiques et sociales entre les pays à revenus intermédiaires en plein essor et les États fragiles et les moins développés». «Il n’y a plus de Sud homogène partageant les mêmes intérêts communs, et les alliances au niveau mondial ne sont plus basées sur les mêmes considérations qu’en période de Guerre Froide» affirme la direction générale de la coopération internationale et du développement de la Commission européenne (DG Devco) et le service européen pour l’action extérieure (SEAE).

Mais, en guise de compromis, l’UE propose le scénario de l’accord-cadre. Dans cette nouvelle configuration, les relations UE-ACP prendraient la forme d’un seul et unique accord juridiquement contraignant avec les pays partenaires concernés, autour de quelques grands axes: un cadre qui s’appliquerait à l’UE et à tous les pays ACP, trois partenariats régionaux distincts (Afrique-UE, Caraïbes-UE, Pacifique-UE), une extension au-delà des pays ACP, une architecture institutionnelle flexible et à plusieurs niveaux et de nouveaux moyens de mise en œuvre.

Avec cette approche, estime-t-on à la DG Devco, la préservation du cadre global ACP-UE «évite le coût d’abandon de l’actuel partenariat avec le groupe ACP et sauvegarde les acquis de l’accord de partenariat de Cotonou». Par ailleurs, il est davantage question de l’approfondissement de la régionalisation, consistant à «aligner l’action extérieure de l’UE sur les dynamiques de terrain en Afrique et ainsi améliorer sa cohérence et son efficacité globales». Mais dans les milieux diplomatiques sur le continent, certains estiment que le scénario de l’Accord-cadre «n’opère pas de choix politique clair et cohérent». Il serait plutôt une réforme ambiguë qui d’un côté, tente effectivement de moderniser l’action extérieure de l’UE avec l’Afrique, les Caraïbes et le Pacifique, d’approfondir les relations politiques régionales et de poursuivre l’intérêt mutuel; mais qui dans le même temps appuie sur la pédale de frein en se repliant sur un cadre ACP-UE postcolonial.

Négociations

Le patron de la Commission de l’UA vient de nommer Carlos Lopes au poste de Haut représentant pour soutenir les États membres dans la négociation d’un nouvel accord avec l’Union européenne après 2020. Cette nomination a été adoubée lors du dernier sommet de l’UA à Nouakchott en début juillet de cette année. L’Économiste du développement bissau-guinéen de 58 ans est un ancien haut fonctionnaire onusien. En octobre 2016, il quitte ses fonctions de secrétaire exécutif de la Commission économique des Nations unies (avec rang de secrétaire général adjoint de l’Onu). Dans une interview au Monde Afrique, il dit : «je quitte l’Onu pour garder ma liberté de parole sur l’Afrique».

Avant sa nomination, Carlos Lopes était chercheur invité à l’Oxford Martin School de l’université d’Oxford et professeur invité à l’université du Cap. Il est l’un des grands esprits de la task force du président Kagame ayant produit le document de réforme de l’organisation continentale. Éducateur international, Lopes conseille les conseils d’administration du Centre international de conversion de Bonn, de l’Institut supérieur d’études internationales et du développement de Genève, de l’Institut universitaire de Lisbonne, de la Fondation Kofi Annan et de l’Institut international de planification de l’éducation de l’Unesco. Il siège aux comités de rédaction des revues Géopolitique africaine, African Sociological Review et African Identities. Il est titulaire d’un doctorat de l’université Panthéon-Sorbonne. Ses recherches et ses écrits se spécialisent dans le développement et la planification stratégique.

Zacharie Roger Mbarga

Réformes de l’UA

Le soutien discretde Yaoundé

Alors que des Camerounais jouent des rôles importants dans la conduite de ce processus, Paul Biya n’a publiquement pris position que le 13 juillet dernier.

Des Camerounais jouent des rôles importants dans la conduite du processus de réforme de l’Union africaine (UA). L’ancien ministre des Relations extérieures, Pierre Moukoko Mbonjo, dirige l’unité de pilotage des réformes au sein du cabinet du président de la Commission de l’UA. Le Cameroun est en outre membre du panel des quinze ministres des finances qui examinent la taxe de 0,2% pour la souveraineté budgétaire et financière de l’UA. Le dispositif est d’ailleurs déjà mis en œuvre au niveau du Cameroun à travers sa loi de finance. Le pays de Paul Biya est également membre actif du groupe consultatif des quinze ministres des affaires étrangères. Ce groupe appuie politiquement le président Kagame dans les réformes de l’UA. En amont, le Cameroun était déjà membre de la conception même du logiciel de réforme. Autour du président Kagame, Acha Leke et Vera Songwe ont été membres de la task force ayant conçu la réforme de l’UA.

Malgré cette forte implication de ses compatriotes, le président de la République du Cameroun n’en avait rien dit. Paul Biya a attendu la visite officielle du président de la Commission de l’UA au Cameroun pour se prononcer sur ce projet. «Le Cameroun et notre Organisation continentale ont toujours entretenu une relation particulière. On comprendra que, dans ces conditions, mon pays ait l’agréable devoir de contribuer activement à l’aboutissement des principaux chantiers de l’Union Africaine et notamment celui qui concerne sa réforme institutionnelle», indique le président camerounais. Et d’ajouter: «qu’il me soit permis à ce propos de saluer les résultats auxquels notre Organisation est déjà parvenue. Je veux parler de l’institution d’un passeport au niveau continental, de la création de la zone africaine de libre-échange et de l’instauration d’une taxe de 0,2 % sur les importations hors Afrique en vue de l’autonomisation financière de l’Union africaine». En novembre prochain, les chefs d’Etat se retrouveront à Kigali, une fois de plus, en session extraordinaire pour adopter les réformes de l’organisation continentale.

La réforme de l’Organisation continentale s’accompagne du plan décennal 2025 de l’Agenda 2063. Et nombre de ses projets intégrateurs marquent la mutation de l’intégration africaine. Ainsi, à côté du financement et de la zone de libre-échange continentale, plusieurs projets structurent la dynamique d’interdépendance panafricaine. C’est le cas de l’open sky africain, du passeport africain, de la libre circulation des personnes et du droit d’établissement. Tous ces projets concourent à la mobilité préférentielle des ressortissants du continent africain.

En matière de sécurité, l’UA est génitrice de l’initiative faire taire les armes en Afrique à l’horizon 2020. Une mesure visant à mettre fin aux conflits en Afrique à l’échéance indiquée. Adoptée en 2013 et validée depuis la 430e de Nouakchott, seuls deux pays (Zambie et le Zimbabwe) étaient à jour. réunion du Conseil de paix et de sécurité (CPS) en avril 2014, l’initiative consiste à la mise en œuvre d’un ensemble d’activité conjointe (UA, Cer, Etats, Société civile) de sensibilisation contre la prolifération des armes et la survenance de conflits. L’activité phare jusqu’ici est le «Mois de l’amnistie en Afrique». Prévu en septembre de chaque année, il offre un espace de déploiement pour des campagnes de sensibilisation de l’opinion publique. Un rapport d’activité doit être présenté à l’UA chaque année.

Zacharie Roger Mbarga

01/08/2018 0 comments

AMBASSADES INTÉGRATION NATIONALE

Sommet de l’Union africaine: Les dossiers sur la table des chefs d’Etat

by Intégration 06/07/2018

written by Intégration

Bien que placée sous le thème de la lutte contre la corruption, la 31e édition de la conférence des chefs d’Etat et de gouvernement du continent planchera sur quatre sujets majeurs: le projet de réforme institutionnelle de l’UA, la zone de libre-échange continentale, les relations ACP-UE post 2020, le budget 2019 de l’organisation continentale. Décryptage.

Les responsables de la réforme institutionnelle de l’UA.

Les assises des chefs d’Etats et de gouvernement de l’Union africaine (UA) se dérouleront en Mauritanie les 1er et 2 juillet 2018. Elles seront précédées par les travaux du conseil exécutif (28-29 Juin) et du comité des représentants permanents (25-26 Juin). Le sommet est placé sous le thème «vaincre la corruption: une voie durable pour la transformation de l’Afrique». Le président nigérian Muhammadu Buhari, leader désigné pour la promotion du thème de l’année 2018 exposera les acquis et défis de la lutte contre cette gangrène aux niveaux continental et régional. Cette présentation ouvrira le bal d’un ensemble de communications.

Paix et la sécurité

En matière de paix et de sécurité, trois temps forts seront scrutés. Le Conseil de paix et de sécurité de l’UA présentera son rapport sur l’état de la paix et de la sécurité en Afrique. Sur ce sujet, la présentation du rapport sur la mise en œuvre de la feuille de route des démarches pratiques pour faire taire les armes en Afrique en 2020 par cette instance est très attendue. Lors d’un précédent sommet, les chefs d’Etat ont instruit sa préparation pour y voir clair.

Le dernier mouvement de cette rubrique sera consacré au Sahara occidental. Le président de la Commission de l’UA, Moussa Faki Mahamat, va exposer son rapport sur cette épineuse question. Il se penchera sur le dernier rapport du Secrétaire général de l’Organisation des Nations unies sur le sujet, la prolongation de la mission onusienne sur le referendum au Sahara occidental (Monurso) et les négociations en cours. L’Onu vient de consacrer la participation aux négociations des pays tiers ayant une influence sur le problème, en l’occurrence l’Algérie.

Agenda 2063

Le sommet sera aussi l’occasion pour les chefs d’Etat de faire le point sur le projet de réforme de l’organisation panafricaine. La commission des 15 ministres africains des finances a rendu son verdict sur les consultations liées au financement de l’UA. L’arbitrage des chefs d’Etat est attendu sur la diminution du nombre de sommets par an et la mutation du Nepad en agence de développement. Le sujet le plus délicat est le renforcement de la position du président de la Commission de l’UA, qui, à défaut de nommer pourrait désormais valider les candidatures des commissaires. Le président Rwandais, Paul Kagame, président en exercice de l’UA et leader de la réforme de l’organisation continentale, va exposer à huis clos sur le sujet. Un rapport assorti de recommandations concertées est attendu.

Après l’enregistrement de quatre dépôts d’instruments de ratification, la zone de libre-échange continentale (Zlec) est à nouveau à l’ordre du jour des préoccupations des chefs d’Etat et de gouvernement. Le président nigérien Mahamadou Issoufou, porte – étendard de la Zlec, va présenter l’état des lieux à ses homologues. Il les informera de l’avancée des négociations de la seconde phase qui concerne l’érection des protocoles additionnels à l’acte constitutif sur la politique de concurrence, les droits de propriété intellectuelle, l’investissement et la circulation des personnes d’affaires. Ce sera surtout l’occasion de lever les équivoques qui pèsent sur la non- signature et la non- ratification par certains Etats.

La dernière communication du président de la Commission portera sur la position africaine commune sur les relations ACP (Pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique) avec l’Union européenne (UE) après 2020. L’accord de Cotonou censé durer 20 ans arrive à expiration. L’UE a déjà fait valoir le nouveau format de déploiement. Il sera adossé sur les ensembles régionaux. Le rapport de Moussa Faki Mahamat proposera aux chefs d’Etat africains des pistes pour adopter une position concertée à l’effet de transmettre des contre-propositions.

Budget et nominations

Le budget de l’exercice 2019 sera examiné et adopté. Celui de l’exercice 2018 s’élevait à près de 650 millions de dollars (366 milliards de francs CFA). Le nouveau budget est plafonné à 800 millions de dollars. Ceci est dû à «l’embellie économique et financière des Etats», indique le projet d’ordre de jour de l’institution.

Le personnel des institutions spécialisées connaitra un mouvement. Avec la nomination de quatre juges de la Cour africaine des droits de l’Homme et des peuples; cinq membres du Conseil de l’Union africaine pour le droit international ; quatre membres du Comité africain d’experts sur les droits et le bien-être de l’enfant et du vice-président du Conseil de l’Université panafricaine (UPA).

Elargissement de la CEDEAO

La CEA ouvre la réflexion

La Commission économique des Nations unies pour l’Afrique réunit une palette d’acteurs pour des discussions profondes, fécondes et dépassionnées sur les implications socioéconomiques et culturelles réelles des nouvelles adhésions dans cette communauté économique régionale.

Afin de lever les contraintes et relever les défis relatifs à l’adhésion de certains pays d’Afrique du Nord à la CEDEAO (Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest), la CEA réunit cette semaine, du 25 au 26 juin 2018 à Cotonou, les experts des Etats-membres, les représentants des Communautés économiques régionales et des Organisations intergouvernementales de l’Afrique de l’ouest, le secteur privé et la société civile. Les experts du commerce extérieur, des questions douanières et de l’intégration dans les ministères en charge du commerce et ceux en charge de l’économie et des finances sont principalement ciblés au niveau des pays.

L’élargissement de la CEDEAO est un chantier majeur, selon la CEA. La réunion ad-hoc du groupe d’experts permettra aux participants d’examiner les implications économiques en termes de flux commerciaux et de recettes publiques, d’identifier et de discuter les principaux défis et enjeux pour la CEDEAO et les pays candidats à l’adhésion. La réunion ad-hoc va formuler des recommandations pour un élargissement économiquement et socio – économiquement avantageux pour les différentes parties et surtout pour l’effectivité de la zone de libre-échange continentale (Zlec).

Selon, Dimitri Sanga, directeur de la CEA pour l’Afrique de l’ouest, «Alors que l’Afrique s’engage résolument sur la voie de la mise en œuvre de la Zlec, nous sommes en train de franchir une étape importante de la création de la Communauté économique africaine telle que prônée par certains pères fondateurs de l’Organisation de l’unité africaine (OUA). C’est le cas des demandes en cours d’élargissement potentiel de la CEDEAO. Nous sommes convaincus que les experts de l’Afrique de l’ouest vont donner des pistes de solutions pour mener à bien tous ces chantiers qui sont censés nous mener vers l’intégration de la sous-région et du continent dans son ensemble».

Zacharie Roger Mbarga

‘’Les reformes doivent se poursuivre’’

Daniel Ona Ondo

On a du mal à convaincre nos ministres des finances de financer la Cemac. Ils se disent, «à quoi sert cet argent?» Je puis vous rassurer aujourd’hui, nous utilisons le franc que nous recevons pour faire en sorte qu’il y ait des projets intégrateurs

Le président de la Commission de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (Cemac) fait le point des avancées du Programme des réformes économiques et financières de la Cemac (PREF-CEMAC).

Monsieur le président, quelles sont les principales avancées observées au niveau du Pref-Cemac depuis le sommet des chefs d’Etat du 23 décembre 2016?
Nous nous sommes réunis pour la cinquième édition d’évaluation du Pref-Cemac ce vendredi 22 juin 2018. Comme vous le savez, le Pref-Cemac a été créé par les chefs d’Etat à la suite des décisions qui ont été prises en 2016. Je crois qu’ils ont bien été inspirés de créer le Pref-Cemac, pour redresser la situation économique de nos pays. Il y a eu des avancées considérables parce que tous les pays ont fait un ajustement réel. Ils ont revu leurs dépenses et ils ont essayé d’augmenter leurs recettes. En matière d’ajustement financier et monétaire, des décisions importantes ont été prises au niveau de la Banque des Etats de l’Afrique centrale (Beac).

Aujourd’hui, nous sommes heureux de constater qu’en matière de couverture extérieure, nous avons des réserves qui vont au-delà de deux mois. Au niveau des reformes structurelles, je pilote ce dossier avec le Pref-Cemac. Avec le Fodec, nous avons des reformes structurelles qui sont en place et nous avons des reformes qui vont dans le même sens, faire en sorte qu’il y ait des projets intégrateurs. Les gens ne croient pas à l’intégration parce qu’ils ne voient pas les résultats d’intégration. Donc tout va dans le bon sens. Il y a lieu de ne pas perdre espoir. Nous allons continuer.

Vous savez que sur les six pays de la sous-région, quatre ont signé des accords avec le Fonds monétaire international (FMI), pour trois ans. Ils bénéficient des ressources financières. Deux sont en phase de signer. La Guinée Equatoriale, qui va avoir un programme de référence et la République du Congo qui est aussi en phase de signer. Tout ne va peut-être pas dans le meilleur des mondes, mais tout va dans le bon sens. Je puis vous rassurer que nous avons fait du bon travail. Nous avons des embellies aujourd’hui. Des recettes pétrolières sont en train d’augmenter, donc nous disons aux Etats «ce n’est pas le moment de relâcher l’effort».

Il faut continuer les reformes structurelles. Il faut continuer le travail. Il ne faut pas se dire qu’on a des recettes. Je crois que ces recettes doivent permettre de régler notre endettement et faire des projets intégrateurs qui permettent à nos pays de connaître une croissance importante. Aujourd’hui, la croissance est au rendez-vous par rapport à l’année dernière, où la croissance était négative. Nous en sommes heureux. Nous allons rendre compte aux chefs d’Etat pour dire que les dossiers qu’ils nous ont confiés vont dans le bon sens.

Peut-on avoir une idée des discussions que vous avez eues avec les responsables des compagnies qui exploitent nos ressources naturelles ?
Le principe est simple : les compagnies sont tenues de rapatrier les recettes d’exploitation conformément aux règlements que nous avons édictés, même s’il y a libre convertibilité au niveau de la zone franc. Elles doivent transférer les réserves. Ça nous arrangerait parce que ça nous permettra de conforter les réserves de change dans la sous-région. Maintenant, vous savez que nous sommes des éducateurs. Il faut des gens pour passer le message.

Que des gens sachent qu’il y a une loi qui existe. Il faut qu’ils se conforment à cette loi. Avant de passer à la phase répressive, il faut que des gens soient informés des lois qui existent dans nos Républiques, qui font obligation aux acteurs économiques de rapatrier leurs recettes. Bien sûr, ils ont signé certaines conventions avec nos pays. Dans ces conventions, ils ont la possibilité de garder certaines recettes de change pour le fonctionnement régulier de ces entreprises. Nous avons regardé tout ça. Nous avons discuté entre nous pour édicter des mesures qui permettent de ne plus signer ce genre de conventions qui pénalisent nos pays.

…Tout ne va peut-être pas dans le meilleur des mondes, mais tout va dans le bon sens. Je puis vous rassurer que nous avons fait du bon travail. Nous avons des embellies aujourd’hui. Des recettes pétrolières sont en train d’augmenter, donc nous disons aux Etats «ce n’est pas le moment de relâcher l’effort». Il faut continuer les reformes structurelles…

Il y avait au programme de la dernière session du Pref-Cemac l’amélioration du cadre des affaires, la diversification des économies des pays membres de la Cemac. A quel niveau en sommes-nous ?
C’est une question fondamentale. Vous savez, nos économies ont en partie d’être mono producteur de pétrole. Naturellement, quand le prix du pétrole baisse, nous allons vers le bas. Aujourd’hui, nous essayons de faire en sorte que les économies soient diversifiées. Il y a des économies qui ont déjà fait un gros effort de diversification. Le pays dans lequel nous nous trouvons [Cameroun] est mieux diversifié que tous les autres de la sous-région.

Ces réformes doivent se poursuivre. Nous mettons un accent dessus. Au niveau de la Commission, on améliore la communication pour faire en sorte que l’intégration soit acceptée par tout le monde parce que plus on est nombreux, mieux ça vaut. Nous avons des économies de petites dimensions. Dans la sous-région, je pense que nous sommes à 40 millions d’habitants. Vaut mieux qu’on produise pour 40 millions pour avoir des économies d’échelle. Donc la diversification est au centre des préoccupations de nos Etats.

Et pour ce qui concerne l’amélioration juridique et l’attractive des différentes économies ?
C’est normal. On ne peut pas attirer des investisseurs avec le bâton. Il faut créer un cadre qui soit adapté. Donc il faut créer un environnement qui améliore le cadre des affaires. Au niveau de la Commission, nous sommes en train de voir le problème de partenariat public-privé, qui permettrait de concilier le public et le privé dans un cadre organisé. C’est une piste qui est là. Nous faisons en sorte que les lois ne soient pas des lois qui empêchent aux entreprises de pouvoir s’implanter. C’est dans l’intérêt de nos économies.

Je profite de l’occasion pour remercier les autorités camerounaises pour ce qu’elles font afin qu’on puisse avoir un cadre agréable pour pouvoir discuter. C’est la deuxième ou la troisième fois que nous tenons une réunion du Pref-Cemac ici, et les conditions de travail sont toujours agréables. Je remercie la presse qui fait en sorte que notre voix soit mieux entendue. Parce que souvent, moi, là où je me trouve, on a du mal à convaincre nos ministres des finances de financer la Cemac.

Ils se disent, «à quoi sert cet argent?» Je puis vous rassurer aujourd’hui, nous utilisons le franc que nous recevons pour faire en sorte qu’il y ait des projets intégrateurs. Pour le Pref-Cemac, nous avons eu plus de dix milliards pour créer des projets. Nous avons des études qui sont déjà lancées aujourd’hui, qui permettront à terme, de financer certains projets intégrateurs dans la sous-région.

Monsieur le président, où en sommes-nous avec la libre circulation dans la zone Cemac ?
La libre circulation est effective. Si vous allez dans des aéroports, vous allez y trouver des points de passage de la Cemac, comme en France il y a des points de passage de l’Union européenne. La libre-circulation a été actée par les chefs d’Etat à la conférence de Ndjamena. Donc elle est effective. Il y a eu un petit problème. Je crois que c’est à cela que vous faites allusions. Nous sommes en train d’y remédier. Je crois qu’il faut éviter d’invectiver les Etats. Ce sont ces Etats qui ont accepté la libre circulation. Je crois qu’il y a une avancée considérable de l’intégration sous-régionale. Et effectivement, il y a encore des scories, il y a encore des petits problèmes.

Il faut éduquer les gens. Que les Camerounais ne soient pas mal vus au Gabon, qu’un Gabonais ne soit pas mal vu en République Centrafricaine, qu’on s’accepte mutuellement. Au niveau de la Cemac, nous avons mis de l’argent au niveau d’Interpol pour faire des passeports sécurisés. Nous allons faire en sorte que des points de passage soient sécurisés. C’est un travail à faire. Ça ne se fera pas du jour au lendemain parce que là aussi, il faut qu’on travaille nos mentalités. Qu’on accepte de vivre ensemble. Ça s’est fait en Afrique de l’ouest, il n’y a pas de raison que ça ne se fasse pas en Afrique centrale. Il y a des pays qui ont déjà des passeports Cemac. Nous faisons en sorte que tout le monde puisse disposer d’un passeport Cemac.

Propos recueillis par
Didier Ndengue

06/07/2018 0 comments

Jérusalem, une fracture pour l’Afrique !

by Intégration 30/05/2018

written by Intégration

A la veille de la Nakba (exode de 700.000 Palestiniens suite à la création de l’État d’Israël en 1948) et de la commémoration de l’indépendance d’Israël, l’Amérique de Donald Trump a symboliquement inauguré son ambassade transférée à Jérusalem.

Une inauguration aux allures de reconnaissance de Jérusalem comme capitale d’Israël, en violation du droit international et des résolutions successives des Nations unies (résolutions 242 et 478 du Conseil de sécurité). Le 21 décembre 2017, l’Assemblée générale de l’Onu avait condamné par vote (128 voix contre 9 et 35 abstentions) la décision américaine de reconnaître Jérusalem comme capitale d’Israël.

Dans cette lutte de droit et d’intérêts, l’Afrique apparait très divisée. Si la Tunisie a interpelé la responsabilité américaine dans les violences à la frontière avec la bande de Gaza, l’Afrique du Sud, quant à elle, a rappelé son ambassadeur avec effet immédiat après la mort de 55 Palestiniens à la frontière. Cette décision s’expliquant par la proximité historique entre l’ANC et l’autorité palestinienne.

Bravant tout questionnement sur le continent, douze pays africains ont assisté à l’inauguration de la mission diplomatique des Etats-Unis d’Amérique. Il s’agit de l’Angola, du Cameroun, de la République du Congo, de la Côte d’Ivoire, de l‘Ethiopie, du Kenya, du Nigeria, du Rwanda, du Soudan du Sud, de la Tanzanie, de la Zambie et de la République du Soudan. Plusieurs de ces pays sont d’ailleurs membres de l’Organisation de la conférence islamique (OCI), proche idéologiquement et religieusement de la Palestine.

Parmi ces pays, d’aucuns font face à des mouvements de sécession et d’indépendance. D’autres en ont souffert. Certains connaissent la légitimité de l’histoire et du droit international dans la violation des espaces terrestres. Au niveau social, des manifestations ont été menées sur le continent. C’est le cas en Mauritanie et au Sénégal. La société civile est montée au créneau pour dénoncer la décision américaine.

L’Union Africaine (UA), organisation continentale de 54 pays, a fait entendre sa position. Pour elle, «la relocalisation de l’ambassade des États-Unis à Jérusalem ne peut qu’aggraver les tensions dans la région et compliquer encore davantage la recherche d’une solution durable au conflit israélo-palestinien». Le président de la Commission de l’UA rappelle d’ailleurs «la solidarité de l’Union africaine avec le peuple palestinien dans sa quête légitime d’un État indépendant et souverain avec Jérusalem-Est pour capitale»

Valeurs idéologiques ?

L’histoire renseigne que les peuples noir et juif ont le plus subi la persécution et l’humiliation. On pourrait sans doute se mettre à rêver que ceux-ci soient des chantres invétérés de la cohabitation pacifique, du dialogue, de la justice et de la paix. Le capitalisme étant passé par là, on est aujourd’hui plus enclin à préserver ses intérêts et à faire attendre les idéaux qui valorisent l’humanité et le bien être humain. Sinon comment comprendre que la plupart de ces pays, qui s’étaient abstenus à l’Onu en décembre 2017, ont répondu présents à l’exception du Togo, qui avait lui voté favorablement.

Le durcissement de ton de Washington a donc eu l’effet escompté. En décembre dernier, l’administration américaine n’avait pas digéré l’issue du vote. Nikki Haley, ambassadrice des USA à l’Onu avait alors déclaré : «les Etats-Unis se souviendront de ce jour où ils ont été pris pour cible à l’assemblée générale pour le simple fait d’avoir exercé leur droit de nation souveraine.

Nous nous en souviendrons lorsque l’on nous demandera à nouveau d’être les principaux contributeurs des Nations unies». Donald Trump avait, pour sa part, menacé de frapper au portefeuille en ces termes: «nous prenons note de ces votes. Tous ces pays qui prennent notre argent et ensuite votent contre nous au Conseil de sécurité».

Depuis l’annexion par Israël de Jérusalem-Est en 1967, la ville est intégralement sous administration civile israélienne (siège du pouvoir des institutions de pouvoir: Knesset, gouvernement). Tel Aviv et d’autres villes accueillant les chancelleries.

Zacharie Roger Mbarga

30/05/2018 0 comments

Zone de libre-échange africaine: Le temps des ratifications

by Intégration 16/05/2018

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Le Kenya et le Ghana ont déposé leurs instruments de ratification à Addis Abeba en Ethiopie.

La salle de conférence N°1 a servi de cadre à la remise jeudi dernier des instruments de ratification l’Accord de libre-échange continental (Alec) du Kenya et du Ghana. Le président de la Commission de l’Union africaine (UA), Moussa Faki Mahamat, a réceptionné ces documents des mains de l’envoyé spécial du Kenyan et de l’ambassadeur du Ghana à l’UA. Ceci en présence de Vera Songwe secrétaire exécutive de la Commission économique des nations unies pour l’Afrique et Albert Muchanga Commissaire au commerce et à l’industrie.

Moussa Faki Mahamat a salué l’engagement de ces pays: «Je félicite le Kenya et le Ghana qui ont été les premiers Etats membres de l’UA à avoir déposé les instruments de ratification auprès de la Commission de l’UA. Définitivement, Jomo et Kwame Nkrumah doivent être fiers de vous, fiers de nous», a-t-il indiqué avant d’appelé les autres Etats membres de l’UA à en faire de même.

Ambitions

Plusieurs autres pays africains sont déjà engagés dans le processus législatif de domestication des lois et règlements sur la zone de libre échange. Le parlement nigérien a adopté jeudi dernier la loi autorisant le président Mahamadou Issoufou à ratifier l’Alec. Le Rwanda, lui, a connu une grande étape le 24 avril dernier. Son Assemblée nationale a approuvé à l’unanimité le projet de loi du gouvernement portant ratification de l’Alec. Le texte est présentement en étude au sénat pour validation. Ces deux pays devraient déposer leurs instruments lors du prochain sommet de l’UA prévu à Nouakchott en juillet.

L’article 23 de l’accord Kigali du 21 mars précise que la zone de libre-échange continentale (ZLEC) prend naissance 30 jours après le dépôt du 22ème instrument de ratification. Lequel doit comporter l’accord et les protocoles sur le commerce des marchandises, le commerce des services, les règles et procédures relatives au règlement des différends. Le président de la Commission de l’UA assure le rôle de dépositaire.

Il a ensuite le devoir de notifier les autres Etats membres par copie certifiée conforme. Il faut donc encore 18 ratifications pour que la ZLEC soit lancé. Plusieurs diplomates de l’organisation continentale estiment que ce minimum est à trouver en Afrique de l’ouest, en Afrique l’est et en Afrique du nord. L’UA s’est fixé comme date butoir, la fin 2019.

Zacharie Roger Mbarga

16/05/2018 0 comments

INTÉGRATION NATIONALE INTÉGRATION RÉGIONALE

Maintien de la paix et la sécurité: Appel à la tropicalisation des solutions

by Intégration 10/05/2018

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C’est le plaidoyer et le maitre mot de la 7ème édition du forum Tana sur la paix et la sécurité en Afrique qui vient de s’achever à Bahir Dar en Ethiopie.

Allocution d’ouverture du président de la Commission de l’UA.

I/ Une plateforme de réflexion en consolidation
Tenu du 21 au 22 avril 2018 sur le thème «l’appropriation des solutions de paix et de sécurité en Afrique: financer et réformer l’Union africaine», le 7ème forum Tana vient de réunir en Ethiopie un parterre de hauts responsables.

Au nombre desquels Abiy Ahmed Ali, Premier ministre de l’Éthiopie ; Omar al-Bashir, Président du Soudan ; John Dramani Mahama, ancien Président du Ghana ; Dr Aminata Touré, ancien Premier ministre du Sénégal, Kgalema Motlanthe, ancien président d’Afrique du Sud ; Louise Mushikiwabo, ministre des Affaires étrangères du Rwanda ; Workneh Gebeyehu, ministre des Affaires étrangères de l’Éthiopie ; Eusebio Lambo, ministre des Combattants du Mozambique ; Graça Machel, fondatrice et directrice du Graça Machel Trust ; et Moussa Faki Mahamat, président de la Commission de l’Union africaine.

Dans son allocution d’ouverture, Abiy Ahmed Ali a félicité le forum de Tana pour avoir «prouvé qu’il méritait d’être pris au sérieux en tant que véritable plateforme de discussions animées et ciblées sur les défis urgents, concrets et pertinents de la paix et de la sécurité auxquels l’Afrique est confrontée».

Dans son propos, Moussa Faki Mahamat note que «les seules réponses viables aux défis auxquels nous sommes confrontés seront endogènes». Et d’ajouter que «l’expérience a montré trop souvent la futilité des solutions qui font fi des contextes dans lesquels elles sont censées être mises en œuvre», a déclaré Moussa Faki Mahamat.

Cette appropriation ne se fera certainement pas sans le concours des partenaires dont le rôle «ne doit pas être minimisé ou négligé. L’indépendance signifie un engagement constructif avec différentes parties prenantes intéressées par l’Afrique, sur un pied d’égalité» précise le président de la Commission de l’UA.

Dans cet élan, Moussa Faki Mahamat annonce la formalisation d’un Accord de coopération sur la paix et la sécurité entre l’institution qu’il dirige et la Commission européenne en ce mois de mai. Il permettra de «formaliser les relations déjà étroites qui existent entre nos deux institutions», a-t-il précisé. John Dramani Mahama, ancien président de la République du Ghana, lui, est péremptoire et affirme sans ambages que «le forum de Tana a pris de l’ampleur et est devenu le premier groupe de réflexion

Management

Au terme de cette édition, la présidence du conseil de ce forum a vu son dirigeant le président Obasanjo céder son fauteuil après sept années de fondation. Son mandat, qui a débuté en 2012 avec la création de la plateforme, a vu le forum Tana devenir l’une des cadres les plus pertinentes sur la paix et la sécurité en Afrique.

La cérémonie de passation a été conduite par l’ancien Premier ministre éthiopien, Hailemariam Desalegn, qui a remercié Obasanjo pour son engagement. L’ancien président ghanéen John Dramani Mahama lui succèdera à ce poste. Pour Hailemariam Desalegn, le nouveau venu est une personnalité avec «un pedigree de panafricaniste éprouvé et engagé, mais aussi d’homme d’État respecté».

Le nouveau patron a tout de suite souligné l’importance des systèmes de connaissances traditionnelles africaines en tant que «riches répertoires de la science, de la technologie et du savoir en général. Vous y trouverez des leçons de gouvernance, de stratégie, d’inclusivité, de spiritualité, de responsabilité et de leadership».

Il a en outre appelé à un «changement de mentalités pour s’approprier et promouvoir notre savoir traditionnel africain et intégrer également les meilleures pratiques d’ailleurs dans le renforcement des capacités de nos peuples et de nos institutions».

Une expression qui semble donner un aperçu de l’orientation qu’il donnera à la tête du forum. Si le baobab fait partie de l’identité africaine, il en est de même du lieu où se tient le forum. Le lac Tana, le plus grand d’Ethiopie et le quatrième d’Afrique, a donné son nom à la plateforme. Source du Nil Bleu, le lac Tana compte plus de 21 îles dont celle de Bahir Dar.

L’Institut des études de paix et de sécurité (IPSS) de l’Université d’Addis-Abeba sert de secrétariat au Forum. L’IPSS gère également le Programme de paix et de sécurité en Afrique (APSP), un projet conjoint avec l’Union africaine. L’APSP vise à renforcer les capacités africaines pour développer et mettre en œuvre des solutions africaines en matière de paix et de sécurité en Afrique.

Dans ce contexte, les résultats du forum alimentent les activités de l’institut en matière d’éducation, de recherche et de dialogue politique, dans le cadre d’objectifs plus larges d’information, de formulation et de mise en œuvre des politiques à l’Union africaine, et des communautés économiques régionales (Cer).

II/ Finances et réforme de l’Union africaine
Reconnaissant la nécessité pour les États membres de financer leur propre sécurité, Abiy Ahmed Ali, Premier ministre éthiopien, estime que «Ce n’est que grâce à un financement à long terme durable que l’UA pourra suivre un programme indépendant qui réponde aux pratiques et besoins communs de ses États membres».

Dans une mise à jour aux participants sur l’état actuel du plan de réforme, le président de la Commission de l’UA a indiqué que «41,6 millions USD ont été versés au fonds pour la paix, avec pour objectif, la mobilisation de 65 millions USD pour l’année en cours. C’est la plus importante contribution jamais versée au Fonds pour la paix depuis sa création en 1993».

Concernant l’ambitieux prélèvement de 0,2% sur les importations admissibles qui serviraient de contribution des États membres à l’UA, il a reconnu que «davantage de négociations politiques» seraient nécessaires pour s’assurer que les États appliquent «fidèlement» la taxe.

Dans un environnement politique mondial en constante évolution, il existe un besoin manifeste de disposer d’institutions plus puissantes et efficaces et ayant la capacité d’assumer une forte appropriation des questions continentales et mondiales. L’UA a un agenda très chargé et ambitieux qui comprend, entre autres, la paix et la sécurité, la libéralisation du commerce, la sécurité alimentaire, l’utilisation durable des ressources naturelles et de l’énergie, les changements climatiques et les migrations.

Ces activités ont abouti au développement de plusieurs initiatives de réforme, telles que le nouveau programme de financement de l’UA, ainsi que sa réforme institutionnelle. Ces réformes aspirent à une intégration à l’architecture mondiale de la paix et de la sécurité où l’Afrique assume la responsabilité principale de sa propre sécurité par opposition à la situation actuelle où il existe encore une forte dépendance envers des partenaires et des acteurs extérieurs.

Zacharie Roger Mbarga

10/05/2018 0 comments

Union africaine: Nepad à la croisée des chemins

by Intégration 27/04/2018

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17 ans après le sommet de Lusaka, le Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique peine à satisfaire les espoirs placés en lui. L’Agenda 2063 et le processus de réforme de l’UA rende mécanique le besoin de mutation de cette organisation.

Ibrahim Mayaki, CEO du NEPAD

I- Nouveaux défis

Au crépuscule de son format organique actuel, l’agence du Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique (Nepad) semble être essentiellement positionnée sur le plan décennal de l’Agenda 2063. A l’observation, cette nouvelle opérationnalisation repose sur 5 axes : les technologies et les compétences, le développement durable et l’environnement, la santé, agriculture et alimentation, l’interconnexion régionale.

Infrastructures

Le Nepad dispose désormais d’une étude de la faisabilité technique du projet de réseau continental de train à grande vitesse. Le secrétariat de l’Unité de mise en œuvre du projet sera hébergé par l’agence du Nepad. Conformément au programme minimum d’intégration de l’Union africaine, une campagne d’augmentation des ressources africaines aux infrastructures africaines a été lancée.

L’objectif est de faire passer ces allocations à 5%. Actuellement, le seuil représente 1,5% des actifs sous gestion (ASG). La feuille de route proposée suggère une augmentation des fonds de pensions africains et des fonds souverains. Le Nepad escompte une participation de ces fonds dans les infrastructures africaines à hauteur de 5%. La campagne a été menée sur différentes plateformes, y compris un Réseau d’affaires continental tenu à la 72ème réunion de l’Assemblée générale des Nations unies.

En matière d’innovation, l’Union africaine vient de retenir trois technologies pour une exploitation entrepreneuriale. Il s’agit de l’application du forçage génétique pour l’élimination du paludisme, l’application de la technologie des drones pour l’agriculture et la sécurité alimentaire, la promotion de micro-réseaux pour étendre l’accès à l’énergie en Afrique.

Grâce à une étude menée conjointement par les Nations unies, l’université (UNU-MERIT) et l’agence du Nepad, un riche corpus de connaissances sur les innovations en Afrique a été produit et présenté dans le rapport intitulé «Innovations en Afrique : mesures, politiques et enjeux mondiaux». L’étude a débouché sur la mise en œuvre des programmes et stratégies suivantes: l’Initiative science et indicateurs d’innovation technologique en Afrique (ASTII), la Stratégie pour la science, la technologie et l’innovation en Afrique (STISA) 2024 et les implications de la révision du Manuel d’Oslo sur l’innovation dans le secteur des entreprises en Afrique. Tout ceci rentre dans l’agenda de transformation numérique en Afrique.

Production

Le tout premier Rapport Biennal sur l’agriculture et le développement rural en Afrique présente en Janvier 2018 à Addis Abeba a permis de souligner les progrès réalisés sur les engagements de la déclaration de Malabo sur la croissance et la transformation accélérées de l’agriculture en Afrique pour une prospérité partagée et de meilleures conditions de vie. Bien plus, le Nepad justifie également d’un outil d’évaluation appelé Cadre de Résultats du Programme de Développement Global de l’Agriculture en Afrique (PDDAA).

Celui-ci œuvre à la collecte et l’analyse des données et dote les pays africains des compétences et aptitudes requises pour le suivi et l’établissement de rapports. Dans le cadre du plan de durabilité, 34 experts ont été certifiés pour fournir un soutien technique aux processus d’examen biennal. Contribuant au corps de connaissances sur la gestion des risques agricoles dans le cadre de la transformation de l’agriculture sur le continent, quatre notes d’orientation ont été élaborées.

En outre, un cadre conceptuel accompagné de directives techniques pour l’intégration de la gestion des risques agricoles dans les plans nationaux d’investissement agricoles et de sécurité alimentaire (NAFSIPs) a été finalisé.

Des avancées significatives ont également été enregistrées dans la biosécurité. Le Nepad a instauré le réseau d’expertise sur la biosécurité en Afrique du (ABNE). En matière de sécurité alimentaire, de sécurité environnementale d’une part et sur les questions socio- économiques, juridiques et de communication, pertinentes en matière de biosécurité d’autre part, les pays peuvent faire recours à l’expertise du Nepad.

Développement durable

La position commune africaine dans les conférences internationales sur le changement climatique et la résilience environnementale a été renforcée depuis la Cop22 de Marrakech. Le soutien de l’agence du Nepad s’est fait par le biais d’une approche multidimensionnelle comprenant le lobbying, le plaidoyer et l’appui technique et financier aux plateformes stratégiques et autres groupes ciblés. En gros, le renforcement des facultés de négociation.

En outre, pour aider les pays à accéder au Fonds vert pour le climat, l’agence s’est soumise à un audit d’évaluation portant sur les normes fiduciaires du fonds, les garanties environnementales et sociales et la politique de genre.

En matière d’aquaculture, une plateforme politique portant sur le commerce continental de poisson a été mise sur pied. La plateforme envisage l’amélioration du commerce continental et régional du poisson et des produits de la pêche. Dix-neuf pays ont souscrit jusqu’ici.

S’agissant de la santé, une agence africaine des médicaments (AMA) est en création au niveau du Nepad. Elle est instamment en attente d’approbation des organes politiques de l’UA. Des experts juridiques et des experts en réglementation des médicaments de 33 pays planchent depuis peu sous cette initiative. L’éradication de la tuberculose se veut un pan important de cette politique continentale du médicament. Des essais ont été menés avec succès dans des laboratoires utilisant des technologies de forçage génétique pour modifier efficacement les populations de moustiques anophèles. Les Etats, les communautés économiques régionales (Cer), le secteur privé et la société civile se sont fixés pour objectif d’éradiquer le fléau d’ici 2030.

II- Pistes de la mutation

Le constat que pose la task force Kagame sur la réforme institutionnelle de l’UA est sans équivoque. Le Nepad a été incorporé à la Commission en tant qu’organe technique, mais dans la pratique ce n’est vraiment pas le cas. La coordination entre la Commission et le Nepad est toujours un défi pour chaque activité de planification et de mobilisation des ressources. Chaque institution mène ces activités quasiment de manière indépendante. Créant un climat de collaboration mêlant concurrence, imbrication et chevauchement.

Dans un contexte de rareté de la ressource financière, les actions indépendantes deviennent invisibles et sans impacts escomptés. Dans certains cas les deux institutions s’alignent sur les mêmes programmes et la même ressource financière. Par exemple, le Nepad se concentre sur l’industrie et les infrastructures, tandis que la commission couvre également ces domaines. De plus, la commission et le Nepad ont des rapports parallèles sur l’Assemblée de l’Union africaine et le comité des représentants permanents.

Recommandations

Le Nepad devrait être pleinement intégré à la Commission, peut-être en tant qu’agent de développement de l’UA, aligné sur les domaines prioritaires convenus et étayé par un cadre amélioré de suivi des résultats. Sur le plan thématique, les enjeux qui vont se présenter comprennent la création d’emplois, en particulier pour les jeunes, la dynamique rurale-urbaine, le changement climatique ainsi que l’industrialisation dans le but de renforcer les capacités de fabrication en Afrique. Les questions liées au commerce et aux marchés, en particulier au niveau régional et continental, constitueront des leviers importants pour la conduite des ambitions de développement nationales, régionales et continentales.

La mise en œuvre de la décision de l’Assemblée de l’UA en janvier 2018 sur le renforcement des capacités des organes et des institutions continentales constituera également une orientation importante pour la forme et le caractère futurs de l’Agence du Nepad. Cela devrait également avoir un impact sur l’amélioration et la rationalisation de la collaboration de l’Agence du Nepad avec les communautés économiques régionales et la Commission de l’UA.

Zacharie Roger Mbarga

27/04/2018 0 comments

INSTITUTIONS INTÉGRATION RÉGIONALE

Processus de paix en RCA: chevauchement entre l’Onu et l’UA

by Intégration 20/04/2018

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Jean-Pierre Lacroix, et Smail Chergui, arrivant à Bangui.

Mercredi 11 avril dernier, Smaïl Chergui, commissaire à la paix et à la sécurité de l’Union africaine (UA) et Jean-Pierre Lacroix secrétaire général adjoint de l’Organisation des Nations unies (Onu), étaient en visite dans le pays de Faustin archange Touadera.

Les deux institutions ont exprimé leur solidarité vis-à-vis du peuple centrafricain et du processus de paix en cours dans le pays. Dans un communiqué conjoint rendu public, Chergui et Lacroix ont affirmé «qu’en étroite coordination avec le gouvernement centrafricain, l’UA et l’Onu sont prêtes à utiliser tous les moyens en leur possession pour créer les conditions de la restauration de la paix en RCA, le dialogue d’abord et si nécessaire la force».

Division Alors que l’UA et l’Onu réaffirment «leur engagement sans ambiguïté pour l’Initiative africaine pour la paix et la réconciliation en RCA suggérée comme seule issue pour une sortie de crise», la coexistence des deux initiatives de paix que portent les deux institutions interpelle ! En effet, alors que l’Initiative de l’Union africaine pour la paix et la réconciliation en République centrafricaine est en cours d’exécution par le Panel des facilitateurs dans le pays, une deuxième initiative du genre est lancée par la Communauté économique des Etats de l’Afrique centrale (CEEAC) et les Nations unies.

La Première mission conjointe CEEAC-Onu s’est achevée le 17 mars 2018 en RCA. Une sortie où les deux institutions ont rappelé la prééminence des actions menées sous les auspices de l’Onu. «Le secrétaire général de la CEEAC et le représentant spécial du secrétaire général des Nations unies pour l’Afrique centrale ont rappelé la pertinence de la déclaration sur la RCA adoptée lors de la 45ème réunion du Comité consultatif permanent des Nations unies chargé des questions de sécurité en Afrique centrale (Unsac) tenue à Kigali, au Rwanda, le 08 décembre 2017», peut-on lire dans le communiqué qui a sanctionné cette mission.

Zacharie Roger Mbarga

20/04/2018 0 comments

Parlement panafricain: Nkodo Dang veut rempiler à la présidence

by Intégration 16/04/2018

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Le renouvellement du Parlement panafricain, et partant de son bureau exécutif, est prévu pour le mois de mai prochain. Le Cameroun, au travers du président sortant, espère briguer un second mandat à la tête de la représentation continentale.

Le Camerounais Roger Nkodo Dang, président sortant du Pap.

«Nous avons un bilan à défendre» tranche le député camerounais Roger Nkodo Dang pour légitimer sa candidature à un second mandat de président du parlement panafricain. Entre le 07 et le 19 mai prochain, le Parlement panafricain (Pap) verra son personnel politique renouvelé. Adoubé jusqu’ici par certaines chambres et exécutifs de chambres africaines dont l’Afrique centrale, Roger Nkodo se présente pour un nouveau bail à la tête d’une institution sous exploitée.

Dans son escarcelle, le candidat au perchoir continental est crédité d’un dynamisme certain. Arrivé à la tête de l’institution continentale en 2015 après trois années de vice-présidence, il a su, non sans difficultés, donner de la résonance à une institution longtemps restée dans l’ombre de la commission de l’Union africaine (UA). On retient par exemple ce plaidoyer politique auprès des chefs d’Etat pour la ratification du protocole à l’Acte constitutif de l’UA relatif au Parlement panafricain, adopté le 27 juin 2014 à Malabo (Guinée Equatoriale).

L’organisation de réunion thématique sur le rôle du Pap dans la modification du paradigme de l’intégration continentale africaine (du politique au formel) et l’intensification de l’intégration socioéconomique (mise en œuvre des projets intégrateurs). L’institution a également dynamisé son ouverture sur l’international avec des prises paroles telles que lors du sommet UA-UE d’Abidjan (Côte d’Ivoire 2017), la contribution victorieuse à la levée des sanctions économiques sur le Soudan. Le positionnement international s’est légèrement amélioré avec des apparitions dans les institutions parlementaires telles l’union parlementaire de la Francophonie, le parlement européen, l’assemblée nationale française.

Défis

Des actions somme toutes énergiques mais bien loin d’installer l’institution sur les rails de sa pleine opérationnalisation. Pour en arriver là, nombre de défis interpelle encore le Parlement panafricain. Le principal renvoie à la valeur ajoutée. En tant que représentation continentale, il devrait être la voix des sans voix. L’outil de contrôle citoyen sur le processus d’intégration continentale.

Fort bien hélas, relégué au rang d’organe consultatif dont les recommandations sont très peu suivies, l’institution semble vouée à demeurer une caisse de résonance ; un éléphant blanc politico-institutionnel ! Certains parlementaires s’en offusquaient déjà lors de la dernière session d’octobre 2017. «A chaque fois qu’on est ici, on s’agite sur la même préoccupation. Si on ne peut pas légiférer, ce n’est pas la peine d’être là!», c’est par exemple emporté Corneille Padonou, membre béninois de cette chambre.

Le rôle du Pap est d’être un organe politique indépendant doté de compétences législatives, de contrôle et de surveillance budgétaire. Cette mutation du parlement pourrait être remplie avec la ratification du protocole de Malabo par les Etats et le dépôt de 28 instruments. L’identification aux citoyens qu’il représente passerait pertinemment à une élection au suffrage universel direct. Ceci pour véritablement rentrer dans les vêtements de sa devise «une Afrique, une voix».

Zacharie Roger Mbarga

16/04/2018 0 comments

ENTREPRISE PANORAMA

Diplomation à l’Université panafricaine : cérémonie académique à gros enjeu diplomatique à Yaoundé

by Intégration 08/04/2018

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Jacques Fame Ndongo posant avec une lauréate.

La tonalité des discours prononcés le 31 mars 2018 à cette occasion a trahi la volonté des autorités camerounaises de célébrer leurs victoires sur certains pays africains.

C’est un secret de polichinelle. La 3ème promotion de l’Institut Gouvernance, Humanités et Sciences sociales de l’Université panafricaine a été adoubée le 31 mars 2018 au palais des Congrès de Yaoundé. A l’honneur cette année, quarante-neuf lauréats. Ils sont majoritairement issus du master en Gouvernance et intégration régionale (soit 38 étudiants, 14 femmes et 24 hommes). Dans l’effectif restant (04 femmes et 07 hommes), chacun a obtenu un master en Traduction et interprétation de conférence. Les heureux impétrants sont originaires de 22 pays membres de l’UA (Union Africaine) (Nigéria, Burkina Faso, Cameroun, Centrafrique, Congo, Ethiopie, Gabon, Ghana, Kenya, Malawi, Libéria, Mali, Mozambique, Ouganda, République Démocratique du Congo, Rwanda, Sénégal, Sierra Leone, Tanzanie, Tchad). Tantoh Neh Sheila) est le major de la promotion baptisée «Emergence de l’Afrique». Cette Camerounaise, apprend-on, a obtenu une moyenne de 17,54/20 (moyenne supérieure à celles des majors des deux premières cuvées, 17,14 et 17, 22 respectivement).

Volonté de prouver

Le travail par genre révèle que cette 3ème promotion a été «dominée» par les dames. Présentée ainsi, la cérémonie de diplomation de samedi dernier au palais des Congrès de Yaoundé était parée des atours académiques. Sauf que les officiels, dans leurs différentes prises de parole, ont tramé celles-ci dans un phrasé à forte teneur diplomatique. Pour le Pr Jacques Fame Ndongo, «la cérémonie du jour prouve tout l’intérêt que le Cameroun accorde au projet de l’Université panafricaine». Le ministre de l’Enseignement supérieur est d’ailleurs plus direct. Il pointe que «remporter le siège de l’université panafricaine face à la Tunisie, après avoir gagné celui de l’Institut de Gouvernance, Humanités et Sciences sociales face au Gabon, a été une double victoire sur le plan de la diplomatie universitaire». Sur la même veine, le Pr Joseph Vincent Ntuda Ebodé, le directeur par intérim du pôle, affirme que «il est question pour le gouvernement camerounais d’offrir à cette 3ème promotion une cérémonie inoubliable et de prouver aux autorités diplomatiques et académiques des pays membres de l’UA qu’ils mérite toute la confiance placée en lui pour abriter cet institut». A croire que la question n’est pas d’abord académique mais politico-diplomatique et cela ne date pas d’aujourd’hui.

Jean-René Meva’a Amougou

08/04/2018 0 comments