Projets intégrateurs de la Cemac : le contre-la-montre des États et de la Commission

L’urgence de porter de cinq à onze le nombre de projets prioritaires en phase de démarrage est signalée. Le Copil en fait la colonne vertébrale de la réponse à apporter aux problèmes signalés et conjoncturels de nos économies.

La délégation de la Cemac à la table ronde des investisseurs de Paris en novembre 2020

La Cemac a fait beaucoup de chemin depuis la tenue en France en novembre 2020, de la table ronde des investisseurs pour le financement de ses onze projets intégrateurs prioritaires. Lors de la 17ème session ordinaire du Copil du Préf-Cemac, l’organe sous-régional a en effet pu faire un constat encouragé. «Il s’est par exemple félicité des progrès enregistrés dans la réalisation de 70% des projets intégrateurs présentés à Paris». Et à en croire le communiqué final, le véritable motif de satisfaction à ce stade est « l’entrée en phase de démarrage de cinq d’entre eux ».

Il s’agit des projets relatifs à la construction/réhabilitation du corridor Brazzaville-Ouesso-Bangui-Ndjamena, à l’interconnexion des réseaux électriques entre le Cameroun et le Tchad, à l’aménagement de la route Ndende-Dolisie et à la construction de l’Université Inter-États Congo-Cameroun. Le cinquième projet porte quant à lui sur la construction de la route transnationale Kogo-Akurenam. Grâce à l’approbation par le Conseil d’administration de la BDEAC d’un prêt de 88,3 milliards FCFA pour le financement de la section Akurenam-Minang. C’était le 21 février dernier. L’heure est désormais à l’accélération de la cadence. Afin de doter la Communauté d’infrastructures capables de l’immuniser définitivement contre les chocs extérieurs.

Pont sur le fleuve Ntem
L’attention des États et des institutions communautaires, en tête intégrée à la Commission de la Cemac, devrait désormais se porter sur les projets restants. Ils sont au moins au nombre de six et leurs financements ont été restructurés en partenariats public-privé (PPP). Le Comité de pilotage du Pref-Cemac insiste notamment sur l’urgence de la concrétisation du « projet de construction d’un pont sur le fleuve Ntem et du projet de construction de la voie express Lolabé-Campo sur le corridor Kribi-Bata (Cameroun -Guinée Équatoriale)». L’organe communautaire « encourage dans cette perspective, les États membres et les Partenaires techniques et financiers (PTF) à poursuivre les diligences nécessaires pour leur démarrage effectif ».

Le rôle et la participation des PTF et des autres bailleurs de fonds constituants dès lors d’une donnée déterminante. En témoigne les remerciements déjà traduits à ceux « qui accompagnent la Communauté depuis le début du processus d’identification et de mise en œuvre desdits projets intégrateurs prioritaires ». Le communiqué final précise qu’il leur est simplement demandé « de maintenir leur appui et leur assistance technique et financière ». C’est à ce prix que la Cemac pourra alors parvenir à la transformation structurelle de son économie et à renforcer sa résilience.

Prochaine réunion du Comité de suivi
Le prochain coup en matière de suivi et de démarrage des chantiers prioritaires de la Cemac se joue à Brazzaville au Congo. Ainsi en ont décidé les membres du Copil du Préf-Cemac le 26 août dernier à Douala. Le Comité de suivi doit se retrouver dans le cadre de sa sixième réunion du 25 au 28 octobre 2022 dans la capitale congolaise. La question de la contribution de la Banque de développement des États de l’Afrique centrale (Bdeac) est également à l’ordre du jour. Eu raisonnée à la demande formulée en direction des États par le Copil, « de libérer leur part au capital augmenté de l’institution bancaire sous-régionale ». Afin de lui « permettre de jouer son rôle de financement des projets communautaires », d’après le communiqué final.

Piliers du Préf-Cemac
Au vu du Rapport semestriel de janvier à juin 2022 du suivi de la mise en œuvre de la Matrice des réformes et actions prioritaires du Préf-Cemac, le Copil a formulé un certain nombre de recommandations. Elles concernent aussi bien les États que la Commission de la Cemac. Le président de l’institution sous-régionale, Pr Daniel Ona Ondo, était représenté à ces travaux par Lionel Ngwessy Malaga. Il est entre autres attendu « de mettre en œuvre les mesures urgentes préconisées par le rapport sur les impacts économiques et financiers de la guerre en Ukraine sur les économies de la Cemac ; de mettre résolument en œuvre les mesures visant à améliorer le climat des affaires et l’accélération de la diversification des économies de la Communauté ; et d’accélérer la mise en œuvre des réformes structurelles restantes de la première phase du Préf-Cemac ».

En complément, l’organe sous-régional évoque également « le développement du capital humain, les actions non réalisées de 2021 et celles du premier semestre 2022 ; d’appliquer dans les meilleurs délais possibles les Directives relatives au droit d’établissement ; de remplir les conditions nécessaires pour satisfaire les prérequis convenus avec les partenaires extérieurs pour la mobilisation des ressources adossées aux programmes ; et enfin, de remercier le plaidoyer auprès des bailleurs de fonds pour renforcer le volume des appuis budgétaires, nécessaire pour soutenir l’exécution des programmes».

Théodore Ayissi Ayissi

 

Résilience et vulnérabilités

Les économies de la Cemac sont sans cesse fragilisées par les crises successives qui secouent la sous-région. Constat en une nouvelle fois été fait au cours de la 17ème session ordinaire du Comité de pilotage du Programme des réformes économiques et financières (Copil du Préf-Cemac). Les travaux effectués le 26 août dernier à Douala par Rigobert Roger Andely, offraient l’opportunité aux différents responsables de la Communauté de faire un diagnostic complet de la situation et d’en identifier les causes.

À titre d’exemple, le président du Copil relève que «le conflit russo-ukrainien qui intervient dans un contexte de reprise postCovid-19, a pour conséquence de mettre à nouveau à l’épreuve les équilibres fragiles des économies nationales qui commençaient à peine à se remettre et pourrait éventuellement anéantir une partie des progrès réalisés sur le plan du renforcement de la position extérieure de la monnaie ».

L’étude menée par le Préf-Cemac est encore plus parlante quant aux effets de cette guerre sur le pays-locomotive de la Communauté. Car « bien que le Cameroun soit un pays exportateur net de pétrole, les conséquences de la crise pourraient être globalement négatives. Compte tenu des pressions exercées sur le pouvoir d’achat des ménages, ses finances publiques (du fait du subventionnement des produits pétroliers) et sur les entreprises importantes qui ne peuvent pas répercuter les coûts marginaux à l’importation sur leurs prix de vente», souligne le communiqué final.

Autrement dit, la résilience des pays de la Cemac due en partie à la mise en œuvre des réformes économiques et financières est encore à présent. « L’évaluation des actions mises en œuvre entre janvier et juin 2022 dans le cadre de la deuxième phase du Préf-Cemac (2021-2025) indique certes un taux de réalisation satisfaisant de 41,9 % par rapport à la cible sur l’ ensemble des objectifs attendus des cinq piliers du Programme». Mais le Copil, à travers le ministre congolais des Finances, du Budget et du Portefeuille public, a admis qu’il fallait aller plus vite et plus loin. Des pistes sont déjà sensibles pour y parvenir. Lire le zoom.

Théodore Ayissi Ayissi

 

Couloirs Principaux et Roaming

Lever l’hypothèque des postes de contrôle et des frais

La Commission de la Cemac et les États sont mis au défi d’entamer la construction et de finaliser le processus d’identification des postes avant la fin de l’année. La gratuité effective de l’itinérance est également en ligne de mire.

 

Un des nombreux plaidoyers du président de la Commission de la Cemac en faveur de la libre circulation et de la densification des échanges intra-communautaires est sur le point de porter ses fruits. Le Pr Daniel Ona Ondo vient en effet d’être soutenu par le Copil du Préf-Cemac. Lequel a pris l’option de s’attaquer aux barrières que constituent encore la construction et la gestion des postes de contrôle aux frontières. Le communiqué final de la 17ème session du Copil renseigne ainsi qu’il est demandé aux États et à l’institution sous-régionale, « de commencer la construction des trois postes-frontières déjà identifiés ; de finaliser le processus d’identification des points de construction des trois autres postes-frontières avant la fin du deuxième semestre 2022 ;

Une fois cela fait, il reste alors à « harmoniser la formation des agents et à l’ancien ceux aux postes-frontières dans les domaines de l’intégration régionale, de l’informatique et de la gestion des bases de données ». Tout en tenant compte « du principe de la subsidiarité dans le processus de rationalisation des institutions spécialisées de formation communautaire », est-il mis en avant.

Frais d’itinérance
La libre circulation sans entrave des personnes, des biens, des services et des capitaux implique aussi celle des informations et des données. La question des frais d’itinérance en zone Cemac se révèle donc tout aussi préoccupante. Le Copil parle «d’organiser une réunion des ministres en charge des
Télécommunications et des régulateurs du secteur». De façon à ce que les barrières imposées aux frontières numériques des États soient également démantelées. L’objectif spécifique étant de parvenir à « lever les goulots d’étranglement observés dans l’entrée en vigueur des protocoles portant sur la suppression desdits frais d’itinérance dans l’espace communautaire ».

Qu’il s’agisse donc des postes de contrôle ou de l’itinérance, il y a en point de mire l’idée d’augmenter le niveau des transactions et des échanges entre les États de la sous-région, de réduire la dépendance vis-à-vis -à-vis de l’extérieur et ce faisant, de renforcer la résilience des économies de la Cemac.

TAA

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