{"id":48026,"date":"2025-11-25T12:51:43","date_gmt":"2025-11-25T12:51:43","guid":{"rendered":"https:\/\/journalintegration.com\/?p=48026"},"modified":"2025-11-25T12:51:47","modified_gmt":"2025-11-25T12:51:47","slug":"note-veille-economique-et-strategique-une-revue-rapide-en-quelques-cliches","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/journalintegration.com\/index.php\/2025\/11\/25\/note-veille-economique-et-strategique-une-revue-rapide-en-quelques-cliches\/","title":{"rendered":"Note veille \u00e9conomique et strat\u00e9gique : une revue rapide en quelques clich\u00e9s"},"content":{"rendered":"\n

L\u2019avenir du franc cfa (xaf) de plus en plus en pointill\u00e9s (\u2026) : une d\u00e9construction du mod\u00e8le politique et volontariste actuel par les r\u00e9alit\u00e9s et des \u00e9vidences du v\u00e9cu quotidien<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Des sc\u00e8nes insolites au d\u00e9part, mais qui se d\u00e9roulent sous nos yeux, habitants de la zone BEAC (pays membres de la CEMAC) au quotidien, au point de devenir \u00ab accept\u00e9s \u00bb voire \u00ab act\u00e9s faute contrepoids \u00bb sans que cela n\u2019\u00e9meuve les autorit\u00e9s en charge. Il s\u2019agit de la d\u00e9connexion de plus en plus subie et v\u00e9cue dans le plus grand mutisme, des deux unit\u00e9s mon\u00e9taires qui constituent la Zone Franc CFA, \u00e0 savoir le CFA de la sous-r\u00e9gion UEMOA (XOF) et le CFA de la sous-r\u00e9gion BEAC (XAF). Et pourtant, c\u2019est l\u2019avenir de la sous-r\u00e9gion qui se joue dans une indiff\u00e9rence quasi complice, voire coupable. Que NENI !
En conformit\u00e9 avec sa mission, le CAMERCAP-PARC, une fois de plus, essaie dans les lignes qui suivent, de porter \u00e0 l\u2019attention de l\u2019opinion publique une analyse des faits, loin de toute pol\u00e9mique id\u00e9ologique : rien que des \u00e9vidences.<\/p>\n\n\n

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La zone FRANC en bref.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est un ensemble de 15 pays, dont 08 de la zone UEMOA et 06 de la zone BEAC, plus les (Iles) Comores, tous d\u2019anciennes colonies fran\u00e7aises, vr\u00e9unies autour de la France par des accords qui leur permettent d\u2019avoir une monnaie commune depuis 1945. (Voir encadr\u00e9 1.)
Nous allons nous int\u00e9resser aux deux unions mon\u00e9taires CEMAC et UEMOA dans la pr\u00e9sente note.
(i) L\u2019Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire ouest-africaine (UEMOA) comprend le B\u00e9nin, le Burkina Faso, la C\u00f4te d\u2019Ivoire, la Guin\u00e9e-Bissau, le Mali, le Niger, le S\u00e9n\u00e9gal et le Togo.
La monnaie commune est le Franc CFA (Com\u00acmunaut\u00e9 financi\u00e8re africaine, XOF). Le si\u00e8ge de la Banque centrale des \u00c9tats d\u2019Afrique de l\u2019Ouest (BCEAO) est situ\u00e9 \u00e0 Dakar, au S\u00e9n\u00e9gal.
(ii) La Communaut\u00e9 \u00e9conomique et mon\u00e9taire de l\u2019Afrique Centrale (CEMAC) regroupe le Cameroun, la Centrafrique, le Congo, le Gabon, la Guin\u00e9e \u00e9quatoriale et le Tchad.
La monnaie commune est le Franc CFA (Coop\u00e9ra\u00action financi\u00e8re en Afrique Centrale, XAF). Le si\u00e8ge de la Banque des \u00c9tats de l\u2019Afrique Centrale (BEAC) est \u00e0 Yaound\u00e9, au Cameroun.
Le cadre institutionnel de la Zone Franc s\u2019appuie sur deux principes fondateurs :
(i) Une parit\u00e9 de change fixe avec l\u2019euro; et
(ii) Une garantie de convertibilit\u00e9 illimit\u00e9e en euro des monnaies par le Tr\u00e9sor fran\u00e7ais.
Leur objectif commun est de favoriser la stabilit\u00e9 mon\u00e9taire et financi\u00e8re, condition n\u00e9cessaire au d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n


Le Taux de change des monnaies<\/p>\n\n\n

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Les taux de change entre l\u2019euro et les monnaies africaines des coop\u00e9rations mon\u00e9taires Afrique- France sont rest\u00e9s inchang\u00e9s depuis la cr\u00e9ation de l\u2019euro :
Une fois encore, cette note ne souhaite pas aborder dans cette analyse les aspects de souverainet\u00e9 comme annonc\u00e9 \u00e0 l\u2019introduction. Examinons donc quelques statistiques :
Le tableau ci-dessus nous pr\u00e9sente un panorama synoptique des 02 sous zones mon\u00e9taires de la Zone Franc.
Et \u00e0 la lecture, certains indicateurs objectifs peuvent justifier, de mani\u00e8re subjective, le comportement des milieux d\u2019affaires et des citoyens UEMOA (XOF) par rapport au FCFA (XAF) de la zone BEAC.<\/p>\n\n\n

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  1. Le taux de croissance en UEMOA repr\u00e9sente plus du double de celui de la CEMAC (6,2% contre 2,7%), expression d\u2019une r\u00e9gion marqu\u00e9e d\u2019un dynamisme \u00e9conomique relatif ;<\/li>\n\n\n\n
  2. Le PIB nominal \u00e9galement, au-del\u00e0 de la diff\u00e9rence du nombre de pays membres (08 contre 06) marque aussi une longueur d\u2019avance et une proportion de 1 \u00e0 2+ entre les 02 zones mon\u00e9taires ;<\/li>\n\n\n\n
  3. Le PIB\/habitant, traduisant une richesse par t\u00eate sup\u00e9rieur du pays leader de la zone ;<\/li>\n\n\n\n
  4. La masse mon\u00e9taire en circulation qui fait plus du double (21 mille milliards contre 45 mille milliards) en FCFA (XAF\/XOF).<\/li>\n<\/ol>\n\n\n
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    Tous ces indicateurs sont certainement \u00e0 la source de ce comportement des citoyens XOF. Et comme les autorit\u00e9s publiques ne disent rien (ne font rien) pour \u00e9tablir le discours officiel, la situation s\u2019enlise.
    Les faits semblent leur donner raison et entretiennent la perception de sup\u00e9riorit\u00e9 et donc de diff\u00e9renciation.
    Alors que nous \u00e9voquions le sujet sur l\u2019avenir de la monnaie communautaire et la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019engager une r\u00e9flexion prospective, un haut responsable de l\u2019institution mon\u00e9taire en zone CEMAC me repre-nait sur les fondamentaux th\u00e9oriques expliquant la solidit\u00e9 du XAF et de l\u2019absence de risques d\u2019une quelconque d\u00e9valuation.
    Il parlait certainement d\u2019une \u00e9ventuelle d\u00e9valuation, alors que je souhaitais porter la discussion sur le devenir \u00e0 moyen terme du FCFA, dans un contexte de mutations in\u00e9luctables des \u00e9conomies du monde, au regard des performances globales de la zone XAF en particulier.
    Nous faisons fi des d\u00e9bats sur le plan id\u00e9ologique et politique port\u00e9s par les panafricanistes et les souverainistes .
    Les faits tels que v\u00e9cus par les citoyens aux mois de juillet\/ao\u00fbt 2025.<\/p>\n\n\n

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    1. La pratique de change informelle (dans les rues) hors r\u00e9glementation malgr\u00e9 les rappels des autorit\u00e9s mon\u00e9taires.
      En passant \u00e0 travers les rues des grandes m\u00e9tropoles1 du Cameroun, \u00e0 ciel ouvert et sans g\u00eane, dans les march\u00e9s, les parkings et halls des a\u00e9roports, on les croise et parfois ils vous \u00ab accro\u00acchent \u00bb souvent des hommes un brin agressifs \u00e0 la cri\u00e9e, t\u00e9l\u00e9phones portables et liasses de billets \u00e0 la main, ils montent et descendent, \u00e0 l\u2019aff\u00fbt d\u2019un moindre regard int\u00e9ress\u00e9. Le mot \u00abChange\u00bb, est celui qui vous fait comprendre qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une proposition.
      Ils sont toujours pr\u00e9sents dans ces lieux avec un air serein et d\u00e9pourvu de toute inqui\u00e9tude. Ces monnayeurs informels sont des \u00ab banques ambulantes \u00bb qui manipulent d\u2019importantes sommes d\u2019argent en devises, en violation insolente de la r\u00e9glementation en vigueur.
      En parcourant cette r\u00e9glementation de change de la CEMAC, il est clairement mentionn\u00e9; \u00ab il est in-terdit \u00e0 toute autre personne physique ou morale non agr\u00e9\u00e9e \u00e0 cet effet d\u2019effectuer de telles op\u00e9rations sous peine de sanctions \u00bb.
      Pourtant, le spectacle d\u00e9crit tr\u00e8s laconiquement ci-dessus dure depuis des ann\u00e9es, voire des d\u00e9cennies.
      Les op\u00e9rations de change sont librement effec\u00actu\u00e9es dans les rues du Cameroun et des autres pays de la CEMAC en dehors de tout contr\u00f4le et hors du circuit bancaire par des ambulants.
      Ce ph\u00e9nom\u00e8ne de change dans la rue conna\u00eet une telle ampleur qu\u2019il pourrait \u00eatre appel\u00e9 \u00ab banques de la rue \u00bb, qualificatif pour le moins convenable si l\u2019on tient compte aussi bien du volume d\u2019op\u00e9ra-tions de change que de la diversit\u00e9 d\u2019agents qui se pr\u00e9sentent sur ce march\u00e9 noir.
      1.1. Les cons\u00e9quences du march\u00e9 de change informel
      Il est important de retracer ici quelques cons\u00e9quences n\u00e9fastes de ce ph\u00e9nom\u00e8ne sur les \u00e9conomies de la sous zone XAF\/BEAC, sans pr\u00e9tention d\u2019exhaustivit\u00e9
      Trafic de faux billets<\/li>\n<\/ol>\n\n\n
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      Plusieurs \u00ab clients \u00bb t\u00e9moignent avoir acquis de billets faux, et\/ou alt\u00e9r\u00e9s, faute d\u2019un contr\u00f4le qualit\u00e9 en situation. Que ce soit le vendeur ou l\u2019acheteur, lorsqu\u2019un individu acquiert, au cours d\u2019une transaction de change informel, un billet comportant un d\u00e9faut, il ne peut obtenir r\u00e9paration du pr\u00e9judice subi.
      Il perd son argent ou alors il s\u2019organise \u00e0 le re\u00acinjecter dans le circuit. Ce qui est une entorse \u00e0 l\u2019\u00e9conomie. Et des cas pareils sont legion!
      La r\u00e9duction des recettes fiscales<\/p>\n\n\n

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      Ce march\u00e9 noir entra\u00eene un manque \u00e0 gagner en ce qui concerne la fiscalit\u00e9. Le change informel qui s\u2019op\u00e8re [au Cameroun] \u00e9chappe au contr\u00f4le des autorit\u00e9s mon\u00e9taires et fiscales, alors qu\u2019il devrait constituer comme d\u2019autres secteurs, une source de recettes (imp\u00f4ts).
      Par ailleurs, au-del\u00e0 de cette consid\u00e9ration, cette pratique viole le principe \u00e0 la fois (g\u00e9n\u00e9ral et con-stitutionnel) de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des citoyens devant la loi. En effet, les changeurs clandestins sont source d\u2019in\u00acjustice et d\u2019in\u00e9galit\u00e9s de traitement par rapport aux bureaux de change formels \u00e9tablis comme PME, victimes de la concurrence d\u00e9loyale et amen\u00e9s \u00e0 supporter un fardeau fiscal disproportionn\u00e9.
      Le blanchiment d\u2019argent et un couloir des flux financiers illicites<\/p>\n\n\n

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      Le march\u00e9 de change informel \u00e9tant un lieu de transaction mon\u00e9taire hors de toute tra\u00e7abilit\u00e9, est donc illicite malgr\u00e9 un brassage d\u2019\u00e9normes sommes d\u2019argent en esp\u00e8ces, les acteurs de ce secteur con\u00acstituent des canaux de transfert de fonds au b\u00e9n\u00e9fice des actions de blanchiment et de financement des activit\u00e9s illicites, et la fronti\u00e8re avec les activit\u00e9s ter\u00acroristes n\u2019est pas \u00e9tablie (Boko Haram-NOSO-RCA).<\/p>\n\n\n\n

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      1. La nouvelle r\u00e9glementation de change et de transferts de la BEAC, y compris entre les 02 zones
        Selon la BEAC, la nouvelle r\u00e9glementation de change et de transfert de la BEAC2 a pour objectif de mieux encadrer les flux de devises \u00e9trang\u00e8res et \u00e0 renforcer le contr\u00f4le des op\u00e9rations financi\u00e8res \u00e0 la CEMAC.
        Ces mesures s\u2019inscrivent dans un contexte de ges\u00action des r\u00e9serves de change et de lutte contre les flux financiers illicites. Elles comportent quatre (04) points essentiels:
        Le contr\u00f4le des mouvements de devises:<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

        La BEAC a mis en place des proc\u00e9dures plus strictes pour les transferts de devises, ex\u00acigeant notamment des justificatifs plus pr\u00e9cis et un suivi renforc\u00e9 des op\u00e9rations.
        Le r\u00f4le des banques:<\/p>\n\n\n\n

        Les banques commerciales sont tenues de fournir \u00e0 la BEAC des informations d\u00e9taill\u00e9es sur les op\u00e9rations de change et de transfert qu\u2019elles facilitent.
        Les sanctions en cas de non-conformit\u00e9:<\/p>\n\n\n\n

        Des sanctions sont pr\u00e9vues pour les \u00e9tab\u00aclissements financiers et les entreprises qui ne respectent pas les nouvelles dispositions.<\/p>\n\n\n

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        Les objectifs de la r\u00e9glementation: <\/code><\/pre>\n\n\n\n
        L\u2019objectif principal est de pr\u00e9server la stabilit\u00e9 du franc CFA et de lutter contre le blanchiment d\u2019argent et le financement du terrorisme.
        \u00c0 l\u2019observation des faits constat\u00e9s et sommaire\u00acment d\u00e9crits supra, la pratique de change dans la rue met \u00e0 mal les 04 mesures promues par cette r\u00e9glementation.<\/p>\n\n\n\n
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        1. Le taux de change diff\u00e9renci\u00e9 d\u00e9sormais officiel et act\u00e9 entre XOF et XAF
          La premi\u00e8re victime de cette situation est l\u2019\u00e9tat d\u2019es\u00acprit des populations. L\u2019\u00e9conomie de la zone continue de subir une \u00e9rosion et la maison commune qu\u2019est la Zone Franc se fissure, en d\u00e9phasage avec les prin\u00accipes et les textes cens\u00e9s gouverner la zone franc.
          Notre adresse n\u2019a rien \u00e0 voir avec les d\u00e9bats sur la souverainet\u00e9 mon\u00e9taire au sens politique , cheval de bataille des partisans de la d\u00e9colonisation et de la rupture (depuis Hilaire Kamga et tous les panaf-ricanistes). Les raisons \u00e9voqu\u00e9es sont suffisamment solides et nous avons donn\u00e9 notre position sur le sujet.
          Et tout r\u00e9cemment encore, un haut responsable de l\u2019institut d\u2019\u00e9mission nous rappelait que notre monnaie \u00e9tait suffisamment solide pour ne pas s\u2019inqui\u00e9ter de son avenir imm\u00e9diat. Soit !
          Mais ce qui se passe actuellement dans les \u00e9changes entre la zone CEMAC (XAF) et la zone BCEAO (XOF) m\u00e9rite d\u2019attirer notre attention.
          En math\u00e9matique \u00e9l\u00e9mentaire, cela s\u2019appelle la transitivit\u00e9 et se dit ainsi :
          Or depuis quelques ann\u00e9es, ce qui se disait ou se faisait de mani\u00e8re informelle, prend de plus en plus une dimension officielle : 1 XAF n\u2019est plus \u00e9quiv\u00acalent \u00e0 1 XOF. La parit\u00e9 n\u2019existe plus. Et le pire c\u2019est que c\u2019est chaque acteur qui vous fixe sa contrevaleur.
          Alors, comment \u00e7\u00e0 s\u2019appelle en \u00e9conomie mon\u00e9taire ou financi\u00e8re : un taux fluctuant ou une d\u00e9cote ? dans ce cas, peut-on encore parler de zone mon\u00e9taire unique ou de monnaie commune ? le CFA\/XOF et le CFA\/XAF, ce n\u2019est plus la m\u00eame monnaie ! Ac\u00acceptons-le et prenons les mesures qui s\u2019imposent.
          Agissons en cons\u00e9quence par une r\u00e9action proactive et non passive comme nous le subissons actuelle\u00acment.
          Il nous semble opportun et important d\u2019officialiser la nouvelle parit\u00e9, soit au fixe, soit en fluctuation libre, comme c\u2019est le cas entre le Dollar US et le Dollar CAN (canadien) ? Le Ghana et le CFA XOF sont dans cette relation et l\u2019\u00e9conomie ghan\u00e9enne ne se porte pas tr\u00e8s mal. De m\u00eame que le Nig\u00e9ria.
          La situation est d\u2019autant plus en aggravation con\u00acstante que \u00ab ce comportement \u00bb sort d\u00e9sormais du cadre informel de change pour rentrer dans les \u00e9tablissements formels, publics ou priv\u00e9s.
          a) Les Bureaux de change dans l\u2019enceinte des a\u00e9roports de la zone UEMOA.
          De Cotonou, Lom\u00e9, Abidjan ou Dakar et tous les pays membres, le taux de change affich\u00e9 dans les bureaux de change applique ouvertement une d\u00e9cote de 10 \u00e0 20%. Ainsi pour avoir du XOF, pour 10 000 XAF, vous recevez 8 000 XOF. Soit 20% en moins !
          Dans l\u2019enceinte, certaines boutiques refusent m\u00eame de prendre le XAF, m\u00eame avec la d\u00e9cote.
          \u00c0 l\u2019ext\u00e9rieur, les agents de change informel, en fonction du volume d\u2019argent \u00e0 changer naviguent dans la m\u00eame fourchette [7 \u00e0 20%] de d\u00e9cote.
          b) Dans les h\u00f4tels, en fonction du standing, la d\u00e9cote peut aller jusqu\u2019\u00e0 25%3 .<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
          Encadr\u00e9 1 : Le discours officiel en d\u00e9phasage de la r\u00e9alit\u00e9
          Malheureusement, CBT-Cameroon Business Today- Hebdomadaire \u00c9conomique du groupe Cameroon Tribune\/SOPECAM, media gouvernemental, continue de porter semaine apr\u00e8s semaine, la version officielle du taux de change 1XAF=1XOF, au lieu d\u2019observer la r\u00e9alit\u00e9 des faits. Normal, la ligne \u00e9ditoriale ne permettant pas de tenir un langage en marge du discours officiel.
          Cet alignement au conformisme induit malheureusement une prise de d\u00e9cision erron\u00e9e pour les transactions financi\u00e8res entre les 02 sous-zones mon\u00e9taires.
          c) Les documents officiels en circulation hors Zone Franc : le cas du Journal de la compagnie ASKY.
          Dans tout le r\u00e9seau de desserte de la compagnie a\u00e9rienne ASKY (+25 pays en Afrique), le journal d\u2019in-formation et d\u2019annonces (duty-free) est disponible pour chaque si\u00e8ge passager.
          Dans l\u2019\u00e9dition n\u00b064 couvrant la p\u00e9riode Mai-Juin- Juillet 2025 et les num\u00e9ros ant\u00e9rieurs, cette dif-f\u00e9renciation ou d\u00e9cote est publiquement marqu\u00e9e.
          Et Dieu seul sait que c\u2019est la compagnie aujourd\u2019hui qui sert de liaison entre les pays de la CEMAC (in-tra) d\u2019une part et des pays CEMAC vers l\u2019ext\u00e9rieur d\u2019autre part.<\/p>\n\n\n
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          Encadr\u00e9 2 : le cas ASKY.
          Cette situation prend de l\u2019ampleur progressive\u00acment sous le silence et l\u2019indiff\u00e9rence complice des diff\u00e9rentes banques centrales qui ont la charge de r\u00e9guler de veiller \u00e0 la r\u00e9glementation fix\u00e9e. Et pour cela, elle tend d\u00e9j\u00e0 \u00e0 devenir officielle.
          La diff\u00e9rence se fait sur tous les types de produits possibles\/disponibles \u00e0 bord.
          \u2022 Effet et impact psychologique<\/p>\n\n\n\n
          C\u2019est le choc psychologique de cette r\u00e9alit\u00e9 d\u00e9sor\u00acmais r\u00e9pandue et quasi officielle, les habitants or-dinaires des pays UEMOA savent que leur monnaie est plus forte que le FCFA Afrique centrale. Donc que leur \u00e9conomie plus performante que cette de la CEMAC.
          En cons\u00e9quence, un brin de complexe de sup\u00e9riorit\u00e9 se cr\u00e9e et s\u2019\u00e9tablit de fait, en induisant des attitudes de d\u00e9dain voire de m\u00e9pris, une sorte de dialectique riche-pauvre, etc.
          Certaines personnes y trouvent m\u00eame \u00e0 tort ou \u00e0 raison les difficult\u00e9s \u00e0 utiliser les cartes bancaires de la zone CEMAC en zone UEMOA. Ceci du fait d\u2019une convertibilit\u00e9 erron\u00e9e et tronqu\u00e9e.
          Elle serait plus avantageuse en esp\u00e8ces (avec une d\u00e9\u00accote), qu\u2019en passant par la mon\u00e9tique bancaire (qui continue d\u2019entretenir la parit\u00e9 officielle 1XAF=1XOF)<\/p>\n\n\n\n
            \n
          1. Le CFA XAF doit-il (peut-il) continuer \u00e0 exis\u00acter sans son jumeau XOF ? la Zone Franc a-t-elle encore une raison d\u2019\u00eatre (techniquement ?)
            4.1. L\u2019instruction des chefs d\u2019\u00c9tat lors du som\u00acmet 2021 d\u2019engager la r\u00e9flexion sur l\u2019avenir du XAF par la BEAC ( commission ? ) en attente des conclusions \u2026
            Lors du , les chefs d\u2019\u00c9tat ont effectivement d\u00e9cid\u00e9 d\u2019\u00ab engager une r\u00e9flexion approfondie sur les conditions et le cadre d\u2019une nouvelle coop\u00e9ration mon\u00e9taire \u00bb, notamment avec la France, concernant le franc CFA (XAF). \u00c0 cet effet, la BEAC, sous la supervision de la Commission de la CEMAC a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9e de proposer dans \u00ab des d\u00e9lais raisonnables \u00bb un sch\u00e9ma conduisant \u00e0 l\u2019\u00e9volution de la monnaie commune .
            De 2019 \u00e0 2025, soit plus de 05 ann\u00e9es apr\u00e8s, les d\u00e9lais raisonnables ne sont-ils pas \u00e9chus ? Doit-on encore attendre de lire une note issue de cette r\u00e9flexion ? \u00c0 l\u2019observation, Que dit la commission CEMAC, charg\u00e9e de superviser l\u2019activit\u00e9 ? Et les autorit\u00e9s mon\u00e9taires nationales, ?seule l\u2019opinion publique (OSC au sein des \u00c9tats) s\u2019est empar\u00e9e du sujet, mais que peut-elle ?
            Doit-on consid\u00e9rer que le sujet est au-del\u00e0 des capacit\u00e9s d\u2019analyse ou de prise de position des institutions commises \u00e0 la t\u00e2che ?4 Per\u00e7ue par certains comme un vestige colonial, la question du franc CFA suscite, depuis la fin des ann\u00e9es 2010, un d\u00e9bat renouvel\u00e9 dans l\u2019espace francophone africain. Les d\u00e9bats virulents que suscite cette monnaie ont motiv\u00e9 des d\u00e9cisions fermes sur celle-ci.
            Plusieurs facteurs pourraient expliquer ce virage notamment: la pression interne croissante : les \u00e9lites politiques et les soci\u00e9t\u00e9s civiles qui r\u00e9clament plus d\u2019autonomie mon\u00e9taire ; La comparaison avec l\u2019UEMOA : la zone ouest-africaine avait d\u00e9j\u00e0 entam\u00e9 une r\u00e9forme sur sa monnaie.
            L\u2019\u00e9volution des relations France-Afrique : dans un contexte de red\u00e9finition des rapports post-co-loniaux, la r\u00e9forme du CFA devenait un enjeu diplomatique.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
            Les contraintes \u00e9conomiques : le besoin de stimuler la croissance, renforcer la r\u00e9silience budg\u00e9taire et moderniser les outils \u00e9conomiques pousse \u00e0 r\u00e9examiner le cadre mon\u00e9taire.
            Au terme de celui-ci, instruction a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 la BEAC de mener, sous la supervision de la commission de la CEMAC, une r\u00e9flexion technique sur l\u2019\u00e9volution de la coop\u00e9ration mon\u00e9taire avec la France, sur l\u2019avenir du franc CFA en zone CEMAC.<\/p>\n\n\n
            \n
            \"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

            \u00c0 la suite de ce sommet, la BEAC a engag\u00e9 des consultations techniques avec les minist\u00e8res des finances, les banques centrales partenaires et d\u2019autres institutions. Plusieurs pistes de r\u00e9forme ont \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9es de mani\u00e8re informelle ou dans des rapports interm\u00e9diaires (non rendus publics) :
            Retrait des repr\u00e9sentants fran\u00e7ais des organes de gouvernance de la BEAC ;
            Suppression du compte d\u2019op\u00e9rations aupr\u00e8s du Tr\u00e9sor fran\u00e7ais ;
            Changement du nom de la monnaie (abandon du terme \u201cfranc CFA\u201d) ;
            Rapatriement partiel ou total des r\u00e9serves de change vers la BEAC. Sur ce point, l\u2019institution d\u2019\u00e9mission mon\u00e9taire sous-r\u00e9gionale a subi une fin de non-recevoir lors des r\u00e9unions organis\u00e9es \u00e0 Paris et Washington en mars-avril 2025, avec les compagnies mini\u00e8res et p\u00e9troli\u00e8res pour la plupart des multinationales occidentales5. Pour le reste des discussions, elles sont rest\u00e9es confidentielles et non contraignantes, sans calendrier formel annonc\u00e9. Mais le constat reste n\u00e9gatif sur les 6 000 millions de FCFA escompt\u00e9s en devises.<\/p>\n\n\n\n
            4.2. Le devenir du FCFA apr\u00e8s le sommet
            <\/strong>\u00c0 la suite du sommet extraordinaire de Yaound\u00e9, l\u2019annonce de l\u2019ouverture d\u2019une r\u00e9flexion sur l\u2019avenir du franc CFA a \u00e9t\u00e9 bien accueillie, tant au niveau r\u00e9gional qu\u2019international. Cette d\u00e9cision \u00e9tait per\u00ac\u00e7ue comme une ouverture vers une modernisation du cadre mon\u00e9taire de la CEMAC, comparable aux r\u00e9formes engag\u00e9es par l\u2019UEMOA avec le projet de l\u2019ECO.
            Cependant, contrairement \u00e0 l\u2019espace ouest-afri\u00accain, o\u00f9 la r\u00e9forme s\u2019est traduite rapidement (au moins sur le plan symbolique) par la suppression du compte d\u2019op\u00e9rations et le retrait des repr\u00e9sen-tants fran\u00e7ais dans les instances de la BCEAO, la zone CEMAC a adopt\u00e9 une approche plus discr\u00e8te et moins diligente.<\/p>\n\n\n\n
            \"\"<\/figure>\n\n\n\n
            En effet, depuis 2019, il n\u2019existe aucune feuille de route publique relative \u00e0 la r\u00e9forme mon\u00e9taire. Contrairement \u00e0 la BCEAO (UEMOA), qui a com\u00acmuniqu\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement sur le projet de l\u2019ECO, la BEAC est rest\u00e9e tr\u00e8s discr\u00e8te.
            Aujourd\u2019hui, rendu \u00e0 la 6\u00e8me ann\u00e9e apr\u00e8s cette ins\u00actruction, les pays de la CEMAC ont entre-temps tenu 2 sommets (2021 et 2023).
            Le sommet ordinaire de la CEMAC, tenu \u00e0 Yaound\u00e9 le 17 mars 2023, \u00e9tait tr\u00e8s attendu et plusieurs obser\u00acvateurs esp\u00e9raient l\u2019annonce de mesures concr\u00e8tes. Une fois encore, le sujet a \u00e9t\u00e9 abord\u00e9 mais, aucune d\u00e9cision formelle n\u2019a \u00e9t\u00e9 prise. Il a plut\u00f4t \u00e9t\u00e9 deman\u00acd\u00e9 par les chefs d\u2019\u00c9tat, de :r\u00e9affirmer l\u2019importance de la stabilit\u00e9 mon\u00e9taire ;demander la poursuite des consultations techniques ;\u00e9voquer la possibilit\u00e9 d\u2019un \u00e9largissement de la discussion aux minist\u00e8res concern\u00e9s ;repousser toute r\u00e9forme substantielle \u00e0 une date ult\u00e9rieure non pr\u00e9cis\u00e9e.
            Malgr\u00e9 la port\u00e9e symbolique de la d\u00e9cision de 2019, plusieurs limites ont frein\u00e9 la mise en oeuvre concr\u00e8te :
            z Manque de consensus entre \u00c9tats membres sur la vitesse et l\u2019ampleur de la r\u00e9forme. D\u00e9pendance structurelle vis-\u00e0-vis de la France, notamment pour les garanties de convertibilit\u00e9. Pr\u00e9occupation principale des \u00c9tats post-Covid : d\u00e8s 2020, la pand\u00e9mie a recentr\u00e9 les priorit\u00e9s sur la relance \u00e9conomique, la dette et la stabilit\u00e9 budg\u00e9taire. Manque de transparence : peu d\u2019informations publiques sur les travaux engag\u00e9s, ce qui affaiblit la l\u00e9gitimit\u00e9 du processus.
            4.3. Capacit\u00e9s de la BEAC et de la Commission de la CEMAC \u00e0 conduire une r\u00e9forme effective
            Outre les capacit\u00e9s cit\u00e9es ci-dessus, la BEAC comme la Commission de la CEMAC dispose de capacit\u00e9s techniques, politiques et diplomatiques solides.
            En effet, la BEAC dispose de la capacit\u00e9 \u00e0 conduire des \u00e9tudes d\u2019impact macro\u00e9conomique, simulations de sc\u00e9narios, etc. De plus la commission a souvent servi de plateforme de concertation politique, no\u00actamment dans les dossiers douaniers, budg\u00e9taires ou d\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale.
            Il ressort du tableau ci-dessus quel la BEAC dispose de capacit\u00e9s techniques solides, mais reste d\u00e9pen\u00acdante de d\u00e9cisions politiques que seule la Commis\u00acsion de la CEMAC (et surtout la Conf\u00e9rence des chefs d\u2019\u00c9tat) peut impulser.
            La Commission de la CEMAC, bien qu\u2019ayant un r\u00f4le de coordination, souffre d\u2019un manque de moyens, de l\u00e9gitimit\u00e9 technique et d\u2019autorit\u00e9 ex\u00e9cutive pour piloter une r\u00e9forme de cette ampleur seule.
            Une r\u00e9forme effective du franc CFA n\u2019est donc pos\u00acsible que si les deux institutions ne coop\u00e8rent pas \u00e9troitement, avec un fort appui politique des chefs d\u2019\u00c9tat et une mobilisation r\u00e9gionale coordonn\u00e9e
            La transition du franc CFA vers l\u2019ECO dans l\u2019UEMOA (Union \u00e9conomique et mon\u00e9taire ouest-africaine) a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9e en grandes pompes en d\u00e9cembre 2019, mais elle n\u2019a pas encore \u00e9t\u00e9 pleinement mise en oeuvre \u00e0 ce jour (ao\u00fbt 2025).
            Le processus a \u00e9t\u00e9 largement politique, partielle\u00acment technique, mais surtout symbolique, et son ex\u00e9cution reste incompl\u00e8te.
            5 . La R\u00e9publique centrafricaine et la souverai\u00acnet\u00e9 \u00e9conomique\/La RCA en avance sur la crypto monnaie (comme le Cameroun qui fait bande \u00e0 part avec les APE).
            En avril 2022, la RCA est devenue le premier pays africain, et le deuxi\u00e8me au monde, apr\u00e8s le Salvador, \u00e0 adopter le Bitcoin comme monnaie l\u00e9gale, aux c\u00f4t\u00e9s du franc CFA.
            Cette loi a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e dans un contexte de fragilit\u00e9 \u00e9conomique extr\u00eame, d\u2019isolement financier et de difficult\u00e9s d\u2019acc\u00e8s au syst\u00e8me bancaire classique.<\/p>\n\n\n\n
            Encadr\u00e9 3 : L\u2019impossible int\u00e9gration par la fusion-absorption CEMAC\/CEEAC
            Afin de se conformer au projet de rationalisation des Communaut\u00e9s \u00c9conomiques R\u00e9gionales (CER) africaines initi\u00e9 par l\u2019Union Africaine (UA) dans le cadre de l\u2019agenda 2063, l\u2019Afrique centrale se devait d\u2019aboutir \u00e0 une seule CER, ce qui a mis en branle le processus de fusion \/ absorption de la CEMAC par la CEEAC.
            Le projet est en cours et pilot\u00e9 par le Cameroun. Au dernier constat des sommets avort\u00e9s de Juin et Juillet 2025, le rythme de fusion ne semble pas encore au point, puisque la CEMAC continue d\u2019adopter des plans et budget de la communaut\u00e9 pour le moyen terme.
            Or, que ce soit la CEMAC ou la CEEAC, en l\u2019\u00e9tat actuel des choses, la Commission \u00c9conomique des Nations Unies pour l\u2019Afrique classe l\u2019Afrique centrale comme la derni\u00e8re zone du continent, avec le plus faible niveau d\u2019int\u00e9gration selon les crit\u00e8res retenus.
            Dans ces conditions, aucun d\u00e9veloppement du commerce n\u2019est possible avec les autres sous r\u00e9gions si on ne r\u00e9ussit pas d\u00e9j\u00e0 \u00e0 \u00e9changer entre les pays disposant d\u2019une m\u00eame monnaie (CEMAC); et d\u2019un tarif ext\u00e9rieur commun etc.
            \u00c0 l\u2019observation, le probl\u00e8me repose d\u2019abord sur la faiblesse des \u00e9conomies nationales, qui rend vuln\u00e9rable et fragile l\u2019int\u00e9gration en nourrissant l\u2019esprit de m\u00e9fiance et de suspicion. En langage simple, une association des pauvres accentue la pauvret\u00e9, car il est difficile d\u2019\u00eatre vertueux dans la mis\u00e8re.
            Autrui \u00e9tant per\u00e7u comme un pr\u00e9dateur qui vient nous d\u00e9poss\u00e9der du peu que l\u2019on croit avoir, d\u2019o\u00f9 les replis de souverainet\u00e9 exhib\u00e9s de temps en temps dans certains \u00c9tats en refus des exigences communautaires.
            La communaut\u00e9 a adopt\u00e9 (mars 2022) son programme statistique 2030, alors que le PREF\/ CEMAC continue de chercher des financements pour ses chantiers int\u00e9grateurs.
            La Commission de la CEMAC a \u00e9galement son budget adopt\u00e9 en mars 2022 apr\u00e8s quelques remous avec le Conseil des Ministres.<\/p>\n\n\n\n
            \u2022 La mise en place du Bitcoin (crytomonnaie) : opportunit\u00e9 ou risque de fissure pour fra-giliser le XAF ?
            PHOTO<\/p>\n\n\n\n
            La RCA, voulant s\u2019arrimer au vent de l\u2019actualit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique dans le monde, a adopt\u00e9 la cryptomonnaie.
            Selon la loi adopt\u00e9e en 2022, le Bitcoin devient une monnaie ayant cours l\u00e9gal, au m\u00eame titre que le franc CFA (les commer\u00e7ants et op\u00e9rateurs \u00e9cono\u00acmiques peuvent l\u2019accepter pour des paiements, la fiscalit\u00e9 peut \u00eatre libell\u00e9e en cryptoactifs) Une plate\u00acforme num\u00e9rique \u00ab Sango \u00bb pour promouvoir les investissements en crypto-monnaies et tokeniser les ressources naturelles est d\u2019ailleurs cr\u00e9\u00e9e.
            Suite \u00e0 cette initiative, les acteurs du syst\u00e8me fi\u00acnancier de la CEMAC se sont insurg\u00e9s, notamment :
            \u2022 La BEAC qui a d\u00e9nonc\u00e9 la mesure comme il\u00acl\u00e9gale, rappelant que la politique mon\u00e9taire est une comp\u00e9tence communautaire, et que seul le franc CFA est autoris\u00e9 comme mon\u00acnaie l\u00e9gale ;
            \u2022 La CEMAC et la COBAC ont \u00e9galement r\u00e9af\u00acfirm\u00e9 l\u2019interdiction d\u2019usage des crypto actifs dans le syst\u00e8me financier ;
            \u2022 Le FMI et la Banque mondiale ont exprim\u00e9 leurs pr\u00e9occupations quant \u00e0 la viabilit\u00e9 \u00e9co-nomique et \u00e0 la gouvernance du projet ;
            \u2022 Et les investisseurs se sont montr\u00e9s r\u00e9ticents.<\/p>\n\n\n\n
            La RCA, qui appartient \u00e0 une communaut\u00e9 mon\u00e9\u00actaire, a par cette initiative unilat\u00e9rale de rupture, exprim\u00e9 un profond malaise \u00e9conomique et insti\u00actutionnel v\u00e9cu par certains pays de la CEMAC et a illustr\u00e9 la mont\u00e9e des aspirations \u00e0 une souverainet\u00e9 mon\u00e9taire.
            Cependant, une telle initiative requiert des pr\u00e9a\u00aclables des capacit\u00e9s techniques et institutionnelles pour la mettre en oeuvre durablement.
            Depuis lors, le projet n\u2019a pas abouti \u00e0 une adoption significative du Bitcoin en RCA et la plateforme Sango a \u00e9t\u00e9 suspendue de facto.
            D\u00e8s lors, les ambitions de tokenisation des res\u00acsources sont en stand-by. Par ailleurs le gouver\u00acnement centrafricain a adopt\u00e9 une posture plus discr\u00e8te depuis 2023, mais n\u2019a pas officiellement retir\u00e9 la loi.
            La RCA, avec les cryptoactifs, incarne une strat\u00e9gie nationale de contournement des cadres r\u00e9gionaux, r\u00e9v\u00e9latrice d\u2019une crise d\u2019int\u00e9gration politique dans la CEMAC.
            Ces choix illustrent certes une volont\u00e9 de reprendre la main sur la souverainet\u00e9 \u00e9conomique, mais aussi une fragilit\u00e9 structurelle du projet communautaire, qui repose encore largement sur l\u2019alignement poli\u00actique des chefs d\u2019\u00c9tats, sans v\u00e9ritable m\u00e9canisme contraignant ni harmonisation effective.<\/p>\n\n\n\n
            Encadr\u00e9 4 : Histoire des accords de la coo\u00acp\u00e9ration mon\u00e9taire Afrique-France
            \u2022 1945 Cr\u00e9ation du franc CFA dans les co\u00aclonies fran\u00e7aises d\u2019Afrique de l\u2019Ouest et d\u2019Afrique Centrale.
            \u2022 1954-1962 Transformation institution\u00acnelle de la Zone franc \u00e0 la suite de l\u2019in\u00acd\u00e9pendance des pays membres.
            \u2022 1960 Sortie de la Zone franc par la Guin\u00e9e qui adopte le franc guin\u00e9en.
            \u2022 1962 Sortie de la Zone franc par le Mali qui adopte le franc malien.
            \u2022 1972-1973 Nouveaux accords de coop\u00e9\u00acration mon\u00e9taire pour l\u2019Afrique centrale (1972) et l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (1973).
            \u2022 1973 Sortie de la Zone franc par Madagas\u00accar et la Mauritanie qui adoptent le franc malgache et l\u2019ouguiya, respectivement.
            \u2022 1975 Ind\u00e9pendance des Comores. En 1976, cr\u00e9ation du franc comorien.
            \u2022 1977-1978 Transfert des si\u00e8ges des banques centrales en Afrique.
            \u2022 1984 Retour du Mali dans la Zone franc.
            \u2022 1985 Entr\u00e9e de la Guin\u00e9e \u00e9quatoriale dans la Zone franc.
            \u2022 1994 D\u00e9valuation de 50 % des francs CFA et 33 % du franc comorien. Lancement du cadre de convergence et d\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique.
            \u2022 1997 Entr\u00e9e de la Guin\u00e9e-Bissau dans la Zone franc.
            \u2022 1999 Le Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne reconna\u00eet les accords de coop\u00e9ration mon\u00e9taire au sein de la Zone franc. Les francs CFA et comorien sont li\u00e9s \u00e0 l\u2019euro sans modification des parit\u00e9s.
            \u2022 2019 Signature d\u2019un accord de r\u00e9forme de la coop\u00e9ration entre la France et l\u2019UE\u00acMOA, actant la fin de l\u2019obligation de d\u00e9\u00acposer une partie des r\u00e9serves de change de la BCEAO au Tr\u00e9sor fran\u00e7ais (le compte d\u2019op\u00e9rations) et le retrait de la France des instances de gouvernance de la BCEAO.
            Source : Banque de France
            En guise de conclusion ,
            Une th\u00e9orie de management devenue rh\u00e9torique stipule qu\u2019une organisation qui cesse d\u2019innover et qui ne s\u2019adapte pas \u00e0 l\u2019\u00e9volution de son environnement finit par mourir.
            Le but vis\u00e9 par cette autre note de veille est un cri de coeur. Elle tient \u00e0 sonner l\u2019alarme aupr\u00e8s des autorit\u00e9s mon\u00e9taires et de toutes les personnes en capacit\u00e9s, afin de modifier nos attitudes et nos pratiques.
            Selon ses statuts, la BEAC jouit de la pleine ind\u00e9\u00acpendance comme autorit\u00e9 mon\u00e9taire. Or, gouverner (la BEAC a bien un gouvernement) c\u2019est pr\u00e9voir et anticiper, \u00eatre proactif et donc agir en temps r\u00e9el en s\u2019adaptant \u00e0 l\u2019\u00e9volution de l\u2019environnement.
            La pire des attitudes d\u00e9conseill\u00e9es par toutes les \u00e9coles et tous les enseignements du management moderne, est l\u2019inaction et l\u2019inertie face \u00e0 un monde qui court et un environnement en mutation per-manente.
            Les 05 \u00e9vidences expos\u00e9es dans la pr\u00e9sente note ne sont pas nouvelles. Tout le monde les voit et les vit au quotidien depuis des ann\u00e9es. Les \u00e9conomies de la sous-r\u00e9gion en p\u00e2tissent et continuent \u00e0 trainer le peloton de queue en Afrique et dans le monde.
            Se contenter des r\u00e9sultats \u00ab internes1 \u00bb positifs alors que les populations de la sous-r\u00e9gion s\u2019enlisent ne doit pas \u00eatre l\u2019arbre qui cache la for\u00eat.
            Quelque chose doit \u00eatre fait en urgence pour sor\u00actir de cette ris\u00e9e, ne serait-ce que par rapport \u00e0 la consid\u00e9ration de nos fr\u00e8res de la zone UEMOA. Le d\u00e9veloppement et le bien-\u00eatre, c\u2019est aussi et d\u2019abord la perception que l\u2019on a de soi !
            L\u2019\u00e9conomie ou la puissance \u00e9conomique est un champ de bataille o\u00f9 les rapports de force font le principe du jeu. C\u2019est le dominant qui dicte sa loi.
            Le cas de l\u2019actuel Pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald TRUMP et son MAGA (Make America Great Again) en est une parfaite illustration. Il impose \u00ab sa \u00bb paix \u00e0 tous. Au point de convoquer des chefs d\u2019\u00c9tat africains pour l\u2019introniser \u00ab Prix Nobel de la paix2 \u00bb.
            Les pays de la zone CEMAC doivent le r\u00e9aliser et en prendre acte. Et c\u2019est l\u2019occasion o\u00f9 jamais de pas-ser \u00e0 la vitesse requise dans le processus de fusion CEMAC\/CEEAC, afin d\u2019atteindre au moins la masse critique en termes de population (220 millionsd\u2019ha\u00acbitants).
            La politique politicienne et la mal gouvernance continuent de plomber les efforts volontaristes affich\u00e9s. Le monde avance, l\u2019Afrique progresse, la CEDEAO fait des grands bonds.
            La CEMAC et le Cameroun doivent courir, au risque d\u2019\u00eatre largu\u00e9s et de laisser la pauvret\u00e9 et la mis\u00e8re aux g\u00e9n\u00e9rations futures comme h\u00e9ritage apr\u00e8s 2030. Le rendez-vous \u00e9tant d\u00e9j\u00e0 fatalement hypoth\u00e9qu\u00e9
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