{"id":44094,"date":"2025-05-30T14:12:55","date_gmt":"2025-05-30T14:12:55","guid":{"rendered":"https:\/\/journalintegration.com\/?p=44094"},"modified":"2025-05-30T14:52:43","modified_gmt":"2025-05-30T14:52:43","slug":"positionner-les-institutions-financieres-publiques-a-la-technologique-de-la-finance-et-si-lingenieur-financier-babissakana-pataugeait-dans-la-semoule","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/journalintegration.com\/index.php\/2025\/05\/30\/positionner-les-institutions-financieres-publiques-a-la-technologique-de-la-finance-et-si-lingenieur-financier-babissakana-pataugeait-dans-la-semoule\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme des institutions financi\u00e8res au Cameroun : le choc des id\u00e9es"},"content":{"rendered":"\n

Dans la perspective de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle d\u2019octobre 2025, l\u2019espace public camerounais est inond\u00e9 d\u2019une production \u00e9pistolaire d\u00e9bordante, signe de sa vitalit\u00e9 d\u00e9mocratique et expression d\u2019une fertilit\u00e9 intellectuelle r\u00e9elle.<\/em><\/p>\n\n\n

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Par une lettre publi\u00e9e le 6 novembre 2024, l\u2019ing\u00e9nieur financier Babissakana s\u2019adresse directement au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, lui demandant de se retirer du pouvoir, et de ne pas briguer un nouveau mandat \u00e0 l\u2019\u00e9lection prochaine. Alors que le landerneau politique camerounais en \u00e9tait encore \u00e0 m\u00e9diter sur le retentissement de ce pav\u00e9 jet\u00e9 dans la marre, le m\u00eame ing\u00e9nieur financier revient \u00e0 la charge par une lettre de r\u00e9forme adress\u00e9e \u00e0 l\u2019homme \u00e0 qui il demandait de se retirer du pouvoir, publi\u00e9e dans plusieurs tablo\u00efdes de la place avec un impact tonnant sur les r\u00e9seaux sociaux. Dans cette sortie tonitruante aux relents populistes, l\u2019int\u00e9ress\u00e9 pr\u00e9tend \u00e9clairer le Chef de l\u2019Etat sur le dialogue en cours concernant la supervision de la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts et Consignations du Cameroun (CDEC) entre le Gouvernement et les institutions financi\u00e8res de la CEMAC notamment la BEAC et la COBAC. Il se targue aussi de d\u00e9couvrir des insuffisances d\u2019organisation de principales institutions financi\u00e8res publiques et recommande de mani\u00e8re emphatique des mesures cl\u00e9s de r\u00e9organisation permettant de positionner lesdites institutions \u00e0 la fronti\u00e8re technologique de la finance, dans l\u2019optique de l\u2019am\u00e9lioration continue de leurs performances tout comme celles de la place financi\u00e8re du Cameroun. Pr\u00e9tendant clore le d\u00e9bat, cette d\u00e9marche pr\u00e9somptueuse appelle des mises au point sur son contenu au regard de l\u2019imp\u00e9rieux souci de conformit\u00e9 vis-\u00e0-vis de la r\u00e8gle de droit \u00e9tablie dans toute organisation (I), de la pertinence ou non du dogme de l\u2019infaillibilit\u00e9 du r\u00e9gulateur bancaire (II), de la pr\u00e9tention d\u2019une applicabilit\u00e9 universelle du Plan comptable des \u00e9tablissements de cr\u00e9dit (III). Il convient aussi de relever le caract\u00e8re continue, durable et inachev\u00e9 de l\u2019impl\u00e9mentation de la comptabilit\u00e9 patrimoniale dans la plupart des Etats (IV), ainsi que la soumission servile de cet intellectuel aux exc\u00e8s du capitalisme financier avant d\u2019identifier les vrais d\u00e9fis pour l\u2019attractivit\u00e9 de la place financi\u00e8re camerounaise (V).<\/p>\n\n\n\n

1 L\u2019imp\u00e9rieux respect de la r\u00e8gle de droit : un pr\u00e9requis pour toute volont\u00e9 de positionnement des entit\u00e9s publiques \u00e0 la fronti\u00e8re technologique de la finance<\/strong>
La fronti\u00e8re technologique d\u00e9signe le niveau le plus avanc\u00e9 de la recherche dans un domaine donn\u00e9 et \u00e0 un moment pr\u00e9cis. Elle renvoie aux derni\u00e8res innovations et d\u00e9couvertes. Ce n\u2019est pas ce que semble faire Monsieur Babissakana au regard de la r\u00e8gle de droit. Pour d\u00e9montrer la faillite de l\u2019Etat camerounais sur la qualit\u00e9 de son ing\u00e9nierie financi\u00e8re, l\u2019ing\u00e9nieur financier invoque, sans aucunement mentionner le moindre fait tangible de leur non application, trois instruments internationaux :
le Trait\u00e9 du 16 Mars 1994 instituant la Communaut\u00e9 \u00c9conomique et Mon\u00e9taire de l\u2019Afrique centrale et la Convention du 5 Juillet 1996 r\u00e9gissant l\u2019Union Mon\u00e9taire de l\u2019Afrique Centrale (UMAC). Il oublie que cette convention a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9e par celle du 25 Juin 2008 r\u00e9gissant l\u2019Union mon\u00e9taire de l\u2019Afrique centrale (UMAC) ;<\/p>\n\n\n\n

le Trait\u00e9 du 10 Juillet 1992 instituant la Conf\u00e9rence Interafricaine des March\u00e9s d\u2019Assurance (CIMA) ;
le Trait\u00e9 du 21 Septembre 1993 instituant la Conf\u00e9rence Interafricaine de la Pr\u00e9voyance Sociale (CIPRES).
Tous ces textes internationaux r\u00e9guli\u00e8rement ratifi\u00e9s par le Cameroun sont scrupuleusement respect\u00e9s et aucun manquement n\u2019a jusque-l\u00e0 rel\u00e9gu\u00e9 notre pays en position de rattrapage technologique dans le domaine de la finance. Le pays de Paul BIYA reste exemplaire dans le domaine du respect de ses engagements internationaux.<\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne particuli\u00e8rement la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts et Consignations (CDEC), il est clair que le service public de d\u00e9p\u00f4ts et consignations ne fait pas partie des mati\u00e8res transf\u00e9r\u00e9es \u00e0 la communaut\u00e9 par l\u2019Etat. La CDEC demeure un instrument national r\u00e9gi par l\u2019ordre juridique interne. Pour preuve, ce n\u2019est que maintenant que la BEAC et la COBAC essayent par tous les moyens, vaille que vaille, de trouver par le biais d\u2019un r\u00e8glement CEMAC au forceps, l\u2019insertion de la supervision des Caisses des D\u00e9p\u00f4ts dans l\u2019ordre juridique communautaire. Peut-on chercher \u00e0 r\u00e9glementer ce qui est d\u00e9j\u00e0 r\u00e9glement\u00e9 ? Les subterfuges utilis\u00e9s par ces instances communautaires visent \u00e0 trouver une base juridique \u00e0 la volont\u00e9 des banques camerounaises de se trouver un alli\u00e9 communautaire dans leur obsession \u00e0 ne pas transf\u00e9rer les ressources d\u00e9volues \u00e0 la CDEC par la loi. Cet activisme du lobby bancaire traduit un ph\u00e9nom\u00e8ne bien connu, celui regrettable de la capture du r\u00e9gulateur par les r\u00e9gul\u00e9s en fonction de leurs int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n

En effet, dans l\u2019orthodoxie du droit, la m\u00e9thode communautaire est fond\u00e9e sur le principe d\u2019attribution ou principe de la sp\u00e9cialit\u00e9 c\u2019est-\u00e0-dire que la comp\u00e9tence communautaire est une comp\u00e9tence d\u2019attribution tandis que la comp\u00e9tence de principe ou \u00ab comp\u00e9tence des comp\u00e9tences \u00bb revient aux Etats. En d\u2019autres termes, ce sont les Etats qui d\u00e9terminent eux-m\u00eames leurs propres comp\u00e9tences en transf\u00e9rant de mani\u00e8re souveraine les mati\u00e8res \u00e0 la communaut\u00e9. Ainsi l\u2019article 2 de l\u2019additif au Trait\u00e9 de la CEMAC dispose que \u00ab les organes et les institutions de la Communaut\u00e9 agissent dans les limites des attributions et selon les modalit\u00e9s pr\u00e9vues par le pr\u00e9sent additif, par les conventions de l\u2019UEAC et de l\u2019UMAC et par les statuts respectifs des organes et institutions \u00bb. Dans le m\u00eame sillage, l\u2019article 8 de la Convention de l\u2019UEAC et l\u2019article 2 de la Convention de l\u2019UMAC, pr\u00e9cisent que ces deux institutions \u00ab n\u2019agissent que dans la limite des objectifs que le Trait\u00e9 de la CEMAC et que leurs conventions respectives leur assignent. Elles doivent respecter l\u2019identit\u00e9 de chaque Etat membre \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Il faut rendre justice \u00e0 notre ing\u00e9nieur financier lorsqu\u2019il fait de la CNPS le mod\u00e8le \u00e0 suivre dans le cadre de la Convention CIPRES. En effet, il s\u2019agit effectivement de la meilleure illustration par laquelle la comp\u00e9tence d\u2019attribution de tout organe supranational se trouve appliqu\u00e9e. Les Etats (y compris le Cameroun) ont d\u00e9cid\u00e9 de transf\u00e9rer leurs comp\u00e9tences en mati\u00e8re de gestion de la pr\u00e9voyance sociale dans le cadre d\u2019un Trait\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement conclu et ratifi\u00e9. Ce qui n\u2019est pas le cas du FEICOM, de la CAA ou de la CDEC qui exercent des activit\u00e9s relevant de la souverainet\u00e9 des Etats n\u2019ayant pas \u00e9t\u00e9 formellement transf\u00e9r\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9chelon supranational.
En tout \u00e9tat de cause, la COBAC doit respecter le principe de la sp\u00e9cialit\u00e9 qui limite la comp\u00e9tence d\u2019une entit\u00e9 \u00e0 un champ d\u2019action sp\u00e9cifique d\u00e9fini par son acte constitutif et n\u2019agir que dans les limites de ses missions statutaires.<\/p>\n\n\n\n

2 Le dogme de la supervision de toutes les institutions financi\u00e8res de l\u2019Etat par la COBAC : loin de la panac\u00e9e, plut\u00f4t une h\u00e9r\u00e9sie
Les missions fondamentales d\u2019un r\u00e9gulateur bancaire consistent \u00e0 prot\u00e9ger les \u00e9pargnants, faire respecter les r\u00e8gles applicables au secteur bancaire et veiller \u00e0 la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me financier en pr\u00e9venant les crises syst\u00e9miques. Que le r\u00e9gulateur bancaire se situe \u00e0 l\u2019\u00e9chelon nationale ou \u00e0 l\u2019\u00e9chelon communautaire, il reste sp\u00e9cialis\u00e9 dans le domaine des op\u00e9rations de banques. En zone CEMAC, la Convention du 16 Octobre 1990 portant cr\u00e9ation de la COBAC ensemble son annexe, pr\u00e9cise que le r\u00e9gulateur est charg\u00e9 de \u00ab veiller au respect par les \u00e9tablissements de cr\u00e9dit des dispositions l\u00e9gislatives et r\u00e9glementaires \u00e9dict\u00e9s par les autorit\u00e9s nationales, par la BEAC et par elle-m\u00eame et qui leur sont applicables et de sanctionner les manquements constat\u00e9s \u00bb. Les comp\u00e9tences de la COBAC sont clairement \u00e9nonc\u00e9es par les textes communautaires dans le cadre du principe de la sp\u00e9cialit\u00e9 ou de l\u2019attribution.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019o\u00f9 vient-il que notre ing\u00e9nieur financier affirme de mani\u00e8re sentencieuse que le \u00ab r\u00e9gulateur naturel \u00bb de la CDEC, de la CAA et du FEICOM est la COBAC ? Ce f\u00e9tichisme obnubilant autour de la COBAC par une volont\u00e9 d\u2019extension de ses comp\u00e9tences est sujet \u00e0 caution.
S\u2019agissant du FEICOM, son r\u00f4le est le financement des collectivit\u00e9s territoriales d\u00e9centralis\u00e9es dans le cadre d\u2019une politique publique tir\u00e9e du fait que le Cameroun en vertu de sa Constitution, est un Etat unitaire d\u00e9centralis\u00e9. Cet \u00e9tablissement public \u00e0 caract\u00e8re \u00e9conomique et financier dispose de ressources issues de la fiscalit\u00e9 et de la coop\u00e9ration internationale. La COBAC serait-elle devenue un contr\u00f4leur des deniers publics destin\u00e9s au financement de la politique nationale de d\u00e9centralisation ? Quant \u00e0 la CAA, \u00e9tablissement public \u00e0 caract\u00e8re sp\u00e9cial, il s\u2019agit de l\u2019organisme public en charge de la gestion de la dette publique et du financement des projets publics. O\u00f9 a-t-on vu au monde un r\u00e9gulateur bancaire superviser la gestion de la dette souveraine d\u2019un Etat ? S\u2019agissant de la CDEC, c\u2019est un \u00e9tablissement public \u00e0 caract\u00e8re sp\u00e9cial cr\u00e9\u00e9 par la loi du 14 Avril 2008 pour assurer le service public des d\u00e9p\u00f4ts et consignations. Les ressources g\u00e9r\u00e9es par la CDEC sont des deniers publics mani\u00e9s par un comptable public. La COBAC serait-elle devenue une instance de supervision des comptables publics ? La question se pose de savoir quelle est le texte communautaire qui habiliterait la COBAC \u00e0 r\u00e9guler des institutions r\u00e9gies souverainement par l\u2019ordre juridique interne et hors du champ d\u2019application de ses textes organiques. Ce travestissement d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 des missions du r\u00e9gulateur bancaire ne peut \u00eatre que source d\u2019incertitude dans une trajectoire hasardeuse.<\/p>\n\n\n\n

En pr\u00e9tendant outranci\u00e8rement positionner les institutions financi\u00e8res publiques camerounaises \u00e0 la fronti\u00e8re technologique de la finance par une idol\u00e2trie excessive de la COBAC, l\u2019enfant terrible de BOGANDO propose sans tact au Chef de l\u2019Etat des dispositifs sans fondements juridiques, d\u00e9nud\u00e9s de r\u00e9f\u00e9rences doctrinales, d\u00e9nu\u00e9s d\u2019efficacit\u00e9 op\u00e9rationnelle av\u00e9r\u00e9e et jamais vus nulle part ailleurs au monde au regard de la comparaison internationale.<\/p>\n\n\n\n

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3 La pr\u00e9tention du plan comptable des \u00e9tablissements de cr\u00e9dit \u00e0 \u00eatre la norme comptable de r\u00e9f\u00e9rence universelle
Le d\u00e9cret du 15 Avril 2011 portant organisation et fonctionnement de la CDEC consacre l\u2019application des r\u00e8gles comptables de droit priv\u00e9 \u00e0 cette institution. L\u2019ing\u00e9nieur financier propose au Chef de l\u2019Etat que cette institution soit soumise au plan comptable des \u00e9tablissements de cr\u00e9dits.<\/strong>
Le plan comptable des \u00e9tablissements de cr\u00e9dits, con\u00e7u pour les \u00e9tablissements bancaires n\u2019est pas adapt\u00e9 pour encadrer les op\u00e9rations d\u2019une institution publique telle que la CDEC. Par sa finalit\u00e9 prudentielle, il est calibr\u00e9 pour le suivi des risque bancaires, la solvabilit\u00e9 institutionnelle et la r\u00e9gulation du cr\u00e9dit interm\u00e9di\u00e9. Il n\u2019a pas vocation \u00e0 r\u00e9gir les missions fiduciaires, ou de financement de d\u00e9veloppement exerc\u00e9es par les \u00e9tablissements publics lorsqu\u2019ils interviennent dans la sph\u00e8re financi\u00e8re en interm\u00e9diation de march\u00e9.
En revanche, le syst\u00e8me comptable OHADA r\u00e9vis\u00e9 en 2017 constitue un cadre normatif solide, moderne et adapt\u00e9 aux entit\u00e9s \u00e9conomiques complexes. Il est appliqu\u00e9 non seulement aux entreprises de commerciales de droit priv\u00e9 mais \u00e9galement aux institutions publiques \u00e0 vocation financi\u00e8re intervenant sur les march\u00e9s de capitaux et aux \u00e9tablissements faisant appel public \u00e0 l\u2019\u00e9pargne. Il offre une m\u00e9thodologie qui permet aux entit\u00e9s comme la CDEC, la possibilit\u00e9 de produire une information financi\u00e8re fiable, consolid\u00e9e, transparente et conforme aux attentes des investisseurs, des bailleurs et des autorit\u00e9s de tutelle. De nombreuses entit\u00e9s financi\u00e8res y compris les Caisses de D\u00e9p\u00f4ts ou des soci\u00e9t\u00e9s intervenant en bourse ont adopt\u00e9 ce r\u00e9f\u00e9rentiel sans \u00eatre soumises \u00e0 la logique bancaire du Plan comptable des \u00e9tablissements de cr\u00e9dits. Imposer ce r\u00e9f\u00e9rentiel comptable \u00e0 la CDEC revient \u00e0 m\u00e9conna\u00eetre la lettre et l\u2019esprit du droit bancaire CEMAC, le p\u00e9rim\u00e8tre d\u2019application des normes prudentielles ainsi que les distinctions fondamentales entre activit\u00e9 bancaire, missions fiduciaires et action publique. Une analyse des textes applicables, de la nature juridique de la CDEC et de bonnes pratiques internationales d\u00e9montre que la position de l\u2019ing\u00e9nieur financier est juridiquement infond\u00e9e, doctrinalement discutable et \u00e9conomiquement inadapt\u00e9e. La CDEC assure une mission de service public \u00e0 vocation fiduciaire r\u00e9gi par la loi du 14 Avril 2008. Elle ne saurait \u00eatre assimil\u00e9e \u00e0 un \u00e9tablissement de cr\u00e9dit car elle n\u2019effectue nullement des op\u00e9rations de banques qui sont la r\u00e9ception des fonds du public, l\u2019octroi des cr\u00e9dits et la mise \u00e0 disposition des syst\u00e8mes et moyens de paiement \u00e0 une client\u00e8le tel que pr\u00e9vu par les textes communautaires.<\/p>\n\n\n\n

Un autre argument souvent mis en avant consiste \u00e0 soutenir que la CDEC pratiquerait une forme d\u2019interm\u00e9diation financi\u00e8re ce qui justifierait son rattachement au Plan comptable des \u00e9tablissements de cr\u00e9dits. C\u2019est une confusion conceptuelle majeure car l\u2019interm\u00e9diation bancaire suppose la transformation des ressources collect\u00e9es en cr\u00e9dits, l\u2019exposition \u00e0 un risque de cr\u00e9dit et une logique de rentabilit\u00e9 fond\u00e9es sur les \u00e9carts de taux et d\u2019\u00e9ch\u00e9ance. A l\u2019oppos\u00e9, la CDEC exerce une mission fiduciaire comme tiers de confiance recevant des fonds pour compte des tiers, les s\u00e9curisant et les affectant conform\u00e9ment aux r\u00e8gles de droit public. Elle ne m\u00e8ne aucune activit\u00e9 sp\u00e9culative et n\u2019engage aucun risque r\u00e9mun\u00e9r\u00e9. Assimiler cette fonction de gestion s\u00e9curis\u00e9e \u00e0 une interm\u00e9diation bancaire revient \u00e0 commettre une erreur doctrinale manifeste et \u00e0 ignorer les standards de classification institutionnelles largement admis dans le monde. Imposer ce r\u00e9f\u00e9rentiel \u00e0 une entit\u00e9 multifonctionnel comme la CDEC reviendrait \u00e0 cr\u00e9er une ins\u00e9curit\u00e9 juridique, \u00e0 alourdir inutilement la charge administrative et \u00e0 brouiller la fronti\u00e8re entre r\u00e9gulation bancaire et gouvernance publique.<\/p>\n\n\n\n

4 L\u2019impl\u00e9mentation de la comptabilit\u00e9 patrimoniale de l\u2019Etat : un chantier inachev\u00e9 au Cameroun comme ailleurs
Sous un ton alarmiste, l\u2019ing\u00e9nieur financier pr\u00e9sente l\u2019opinion d\u00e9favorable \u00e9mise le 15 Octobre 2024 par la Chambre des comptes de la Cour Supr\u00eame sur les \u00e9tats financiers de l\u2019Etat du Cameroun pour l\u2019ann\u00e9e 2023. Il estime non seulement que cette opinion d\u00e9favorable traduit le niveau faible et inad\u00e9quat de l\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re de l\u2019Etat mais aussi, que le Minist\u00e8re des finances serait incapable dans ses fonctions de tutelle financi\u00e8re sur les entit\u00e9s publiques et ne peut \u00eatre \u00e0 la hauteur de meilleurs normes comptables et financi\u00e8res reconnues.
Il faut d\u2019embl\u00e9e relever ici que l\u2019Etat n\u2019est pas comparable \u00e0 une entreprise commerciale en raison de la dichotomie entre les enjeux de rentabilit\u00e9 propre au secteur priv\u00e9 et les objectifs d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral incombant \u00e0 la puissance publique. On ne saurait raisonnablement juger la performance publique sur les crit\u00e8res li\u00e9s \u00e0 la bonne pr\u00e9sentation de son bilan, son compte de r\u00e9sultat, le tableau des flux des op\u00e9rations de tr\u00e9sorerie et l\u2019\u00e9tat annex\u00e9. La performance publique accepte certes la v\u00e9rit\u00e9 des chiffres mais ses indicateurs de performance son plus qualitatifs que quantitatifs.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019agissant de la r\u00e9forme comptable en zone CEMAC, les directives communautaires avaient pr\u00e9vu pour 2022 leur internalisation en droit interne \u00e0 travers l\u2019adoption d\u2019une comptabilit\u00e9 patrimoniale inspir\u00e9e de la comptabilit\u00e9 des entreprises priv\u00e9es. Cette r\u00e9forme a pour objectifs la maitrise de la richesse exacte de l\u2019Etat \u00e0 travers un recensement, un inventaire de tous les \u00e9l\u00e9ments d\u2019actif dans les comptes de l\u2019Etat en vertu des standards et normes internationaux. Il est donc question d\u2019identifier tous les actifs de l\u2019Etat dans chaque arrondissement, d\u00e9partement et r\u00e9gion. Une mission lourde et complexe.
On convient qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un travail qui s\u2019inscrit dans une perspective pluriannuelle comme dans l\u2019ensemble des pays concern\u00e9s par cette lourde r\u00e9forme. Un pays comme la France qui nous a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 sur cette voie par la loi organique portant loi de finances (LOLF) en 2001 n\u2019a soumis ses \u00e9tats financiers \u00e0 certification qu\u2019en 2006 soit cinq ans apr\u00e8s. La Chambre des comptes est donc dans son r\u00f4le en \u00e9mettant une opinion d\u00e9favorable sur les \u00e9tats financiers de l\u2019Etat. Mais ce retard consenti dans la mise en place d\u2019une comptabilit\u00e9 patrimoniale ne saurait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme le barom\u00e8tre pertinent pour l\u2019\u00e9valuation de l\u2019organisation de l\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n

5 Le f\u00e9tichisme servile autour des vertus de certains instruments du capitalisme financier : une conception parcellaire de la gouvernance financi\u00e8re publique<\/strong>
L\u2019Ing\u00e9nieur financier Babissakana semble vouer un culte aux vertus du capitalisme financier \u00e0 savoir cette forme de capitalisme o\u00f9 la finance et la sp\u00e9culation dominent et o\u00f9 les march\u00e9s financiers jouent un r\u00f4le central dans la d\u00e9termination des valeurs et relations \u00e9conomiques au d\u00e9triment d\u2019un capitalisme productif des biens et services. Ce qui laisse croire que les institutions, m\u00eame celles qui ont pour raison d\u2019\u00eatre l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, ne doivent leur l\u00e9gitimit\u00e9 qu\u2019au fait d\u2019\u00eatre d\u00fbment supervis\u00e9es par le r\u00e9gulateur bancaire. Il s\u2019agit d\u2019une conception tr\u00e8s \u00e9triqu\u00e9e de l\u2019action publique dont la gouvernance m\u00e9rite d\u2019\u00eatre per\u00e7ue \u00e0 large spectre. Comment soumettre \u00e0 la m\u00eame grille d\u2019analyse le FEICOM, la CAA, la CDEC sous la r\u00e9gulation \u00ab naturelle \u00bb de la COBAC lorsqu\u2019on sait que ces institutions financi\u00e8res ont des vocations diff\u00e9rentes alliant \u00e0 la fois des missions de service public et quelques activit\u00e9s concurrentielles dans un environnement socio\u00e9conomique caract\u00e9ris\u00e9 par sa complexit\u00e9 et sa mutabilit\u00e9 ?
En effet, les probl\u00e9matiques de r\u00e9gulation sont aujourd\u2019hui plurielles et multiniveaux, caract\u00e9ristique de l\u2019action publique post-moderne. Et le culte effr\u00e9n\u00e9 de l\u2019infaillibilit\u00e9 du r\u00e9gulateur bancaire ou financier est aujourd\u2019hui battu en br\u00e8che au regard des enseignements tir\u00e9s de l\u2019histoire des r\u00e9centes crises financi\u00e8res. C\u2019est le cas des manquements de la Securities Exchange Commission (SEC) qui s\u2019\u00e9tait \u00ab endormie au volant \u00bb au regard des rendements irr\u00e9alistes procur\u00e9s par les fonds BMIS fond\u00e9s sur une pyramide de Ponzi (sch\u00e9ma frauduleux par lequel les rendements sont g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par l\u2019argent de nouveaux investisseurs plut\u00f4t que par les investissements l\u00e9gitimes).
L\u2019acharnement de la COBAC \u00e0 superviser des activit\u00e9s autres que les op\u00e9rations de banques, rel\u00e8ve d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne tr\u00e8s d\u00e9cri\u00e9 de la capture du r\u00e9gulateur par les r\u00e9gul\u00e9s. En effet, le lobby bancaire camerounais dans sa volont\u00e9 de ne pas transf\u00e9rer les ressources d\u00e9volues \u00e0 la CDEC par la loi, s\u2019est trouv\u00e9 un nouvel alli\u00e9 en la COBAC, pouss\u00e9e \u00e0 faire obstruction au service public de d\u00e9p\u00f4ts et consignations, mati\u00e8re souveraine relevant de l\u2019ordre juridique national.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, le fait d\u2019\u00eatre supervis\u00e9 par le r\u00e9gulateur bancaire ne saurait \u00eatre une condition sine qua non pour \u00eatre admis aux op\u00e9rations de march\u00e9 comme le soutient notre ing\u00e9nieur financier. Il s\u2019agit simplement d\u2019obtenir l\u2019agr\u00e9ment de l\u2019autorit\u00e9 de r\u00e9gulation comp\u00e9tente, la Commission de surveillance du march\u00e9 financier (COSUMAF). L\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 financier est r\u00e8glement\u00e9 et n\u00e9cessite le respect des conditions strictes aux fins de garantir la s\u00e9curit\u00e9 et la transparence des op\u00e9rations par le respect des principes de bonne gouvernance. Le pr\u00e9alable serait donc celui d\u2019une bonne information financi\u00e8re caract\u00e9ris\u00e9e par la tenue d\u2019une comptabilit\u00e9 fiable et sinc\u00e8re d\u00fbment certifi\u00e9e par des commissaires aux comptes.<\/p>\n\n\n\n

En somme, les vertus du capitalisme financier sur la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, la croissance durable et la mobilit\u00e9 des capitaux pour une meilleure allocation des ressources ne sont plus \u00e0 d\u00e9monter pour les Etats. Mais les d\u00e9r\u00e8glements de la finance observ\u00e9s au cours des derni\u00e8res crises financi\u00e8res appellent une r\u00e9flexion plus nuanc\u00e9e sur la nature de nouvelles r\u00e9gulations pour tenir compte des avantages comparatifs des Etats dans leur interaction \u00e0 la mondialisation. De fait, l\u2019attractivit\u00e9 de la place financi\u00e8re camerounaise r\u00e9side plut\u00f4t dans la f\u00e9d\u00e9ration de ressources humaines et \u00e9conomiques susceptibles de faire rayonner \u00e0 l\u2019international en offrant des infrastructures solides, des talents et un climat des affaires int\u00e9ressant. Dans des environnements en transition comme le Cameroun, l\u2019\u00e9ducation financi\u00e8re serait aussi un chantier fertile. En clair, le positionnement des institutions \u00e0 la fronti\u00e8re technologique de la finance ne passe pas n\u00e9cessairement par la canonisation de certains instruments du capitalisme financier dans un environnement mouvant et complexe de globalisation. Ce positionnement n\u2019est pas non plus tributaire de la stigmatisation syst\u00e9matique et outr\u00e9e de la gouvernance financi\u00e8re de l\u2019Etat dans un contexte de construction vici\u00e9 par la comp\u00e9tition politique ambiante. A moins qu\u2019on ne soit en mission command\u00e9e dans une entreprise de mercenariat.<\/p>\n\n\n\n


Richard EVINA OBAM
Haut Fonctionnaire<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Dans la perspective de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle d\u2019octobre 2025, l\u2019espace public camerounais est inond\u00e9 d\u2019une production \u00e9pistolaire d\u00e9bordante, signe de sa vitalit\u00e9 d\u00e9mocratique et expression d\u2019une fertilit\u00e9 intellectuelle r\u00e9elle. Par une lettre publi\u00e9e le 6 novembre 2024, l\u2019ing\u00e9nieur financier Babissakana s\u2019adresse directement au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, lui demandant de se retirer du pouvoir, et de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":44109,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"tdm_status":"","tdm_grid_status":"","footnotes":""},"categories":[62,35],"tags":[],"class_list":["post-44094","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-libre-propos","category-panorama"],"yoast_head":"\nR\u00e9forme des institutions financi\u00e8res au Cameroun : le choc des id\u00e9es - Int\u00e9gration<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"R\u00e9forme des institutions financi\u00e8res au Cameroun : le choc des id\u00e9es\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link 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