{"id":43656,"date":"2025-05-02T13:33:06","date_gmt":"2025-05-02T13:33:06","guid":{"rendered":"https:\/\/journalintegration.com\/?p=43656"},"modified":"2025-05-02T13:33:46","modified_gmt":"2025-05-02T13:33:46","slug":"transparence-dans-les-industries-extractives-au-cameroun-une-bombe-dans-une-mine-hantee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/journalintegration.com\/index.php\/2025\/05\/02\/transparence-dans-les-industries-extractives-au-cameroun-une-bombe-dans-une-mine-hantee\/","title":{"rendered":"Transparence dans les industries extractives au Cameroun : une bombe dans une mine hant\u00e9e"},"content":{"rendered":"\n

Autour du rapport 2022 du Cameroun les esprits s\u2019\u00e9chauffent. Entre le Comit\u00e9 ITIE Cameroun et la soci\u00e9t\u00e9 civile locale, si l\u2019humeur n\u2019est pas guerri\u00e8re, elle est tendue.<\/em><\/p>\n\n\n

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Quelques membres de PWYP au sortir d’un conclave strat\u00e9<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Du 6 au 9 mai 2025, une d\u00e9l\u00e9gation du Secr\u00e9tariat International de l’ITIE va s\u00e9journer au Cameroun. Selon nos informations, Nassim Bennani (directeur r\u00e9gional ITIE pour l’Afrique francophone) et Ahmed Zouari (conseiller ITIE en charge des pays francophones) vont rencontrer les parties prenantes au processus ITIE au Cameroun, notamment les ministres des Finances, des Mines, la soci\u00e9t\u00e9 civile, des cadres de la SNH (Soci\u00e9t\u00e9 Nationale des Hydrocarbures) et de la SONAMINES (Soci\u00e9t\u00e9 Nationale des Mines), le Comit\u00e9 ITIE Cameroun, l\u2019\u00e9quipe du secr\u00e9tariat technique, les responsables du FMI (Fonds mon\u00e9taire international) et de l\u2019Union europ\u00e9enne en poste au Cameroun. Avec ce beau monde, pr\u00e9cisent nos sources, la d\u00e9l\u00e9gation du Secr\u00e9tariat International de l’ITIE travaillera dans un triple objectif : renforcer l\u2019engagement des parties prenantes, \u00e9valuer les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s en mati\u00e8re de mesures correctives de la validation et des questions de transparence, et identifier les prochaines \u00e9tapes pour am\u00e9liorer la mise en \u0153uvre de l’ITIE au Cameroun.<\/p>\n\n\n\n


Au regard de ce programme, la d\u00e9l\u00e9gation du Secr\u00e9tariat International de l’ITIE a certainement la t\u00eate qui tourne. Et pourquoi ? Selon la Coalition Camerounaise Publish What You Pay (PWYP Cameroon, qui regroupe une vingtaine d\u2019organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile engag\u00e9es pour la transparence et la redevabilit\u00e9 dans le secteur extractif), il y a trois mani\u00e8res de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 cette question. La premi\u00e8re est difficile : pourquoi le Cameroun a-t-il publi\u00e9 son rapport 2022 avec un retard de trois mois? La deuxi\u00e8me est g\u00eanante : parce que vieilles de trois ann\u00e9es, les donn\u00e9es contenues dans ce rapport ne sont-elles pas erron\u00e9es ? La troisi\u00e8me est tr\u00e8s simple : cette situation ne limite-t-elle pas toute possibilit\u00e9 de suivi et d\u2019analyse du rapport ITIE 2022 ? Toutes les trois sont alarmantes et m\u00e8nent \u00e0 une longue conclusion : \u00ab Malgr\u00e9 quelques lignes de satisfaction d\u00e9tect\u00e9es dans le rapport 2022 du Cameroun, notamment l\u2019augmentation significative des paiements du secteur extractif (en 2022, les entreprises extractives ont vers\u00e9 1 416,22 milliards de FCFA \u00e0 l’\u00c9tat, contre 776,09 milliards de FCFA en 2021, soit une hausse de 82,5%) ; la r\u00e9partition d\u00e9taill\u00e9e des paiements par secteur (les hydrocarbures dominent largement les contributions, repr\u00e9sentant 96,00% des paiements, suivis par le transport p\u00e9trolier 3,42% et les mines et carri\u00e8res 0,58%) ; l\u2019engagement renforc\u00e9 des parties prenantes : (le processus ITIE a maintenu l’implication du gouvernement, des entreprises et de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Le gouvernement a adopt\u00e9 le d\u00e9cret ITIE du 31 janvier 2024 et mis en place huit textes d’application du Code minier. La soci\u00e9t\u00e9 civile a adopt\u00e9 un code de conduite garantissant une participation plus structur\u00e9e ; la transparence accrue des donn\u00e9es (les donn\u00e9es ITIE ont \u00e9t\u00e9 mises en ligne sur la plateforme Open Data de l’Institut National de la Statistique (INS), incluant la contribution du secteur au PIB, aux exportations et \u00e0 l\u2019emploi) ; l\u2019int\u00e9gration progressive de la d\u00e9claration par projet ; la prise en compte des transferts infranationaux (certaines collectivit\u00e9s territoriales ont \u00e9t\u00e9 incluses dans l’analyse des flux financiers ; la disponibilit\u00e9 en ligne du rapport (le rapport est accessible en version compl\u00e8te, renfor\u00e7ant l’acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information) et la production du rapport ITIE 2022 sur la base de la norme 2023, il reste que, depuis plus de 20 ans de participation au processus ITIE, le Cameroun peine \u00e0 produire les rapports de conciliation des volumes et des chiffres de fa\u00e7on r\u00e9guli\u00e8re et dans les d\u00e9lais. Ce retard d\u00e9plorable devenu chronique du fait de la procrastination qui anime le Comit\u00e9 ITIE, s\u2019est renforc\u00e9 dans le cadre de la pr\u00e9paration et de la publication du rapport ITIE 2022 \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Tensions<\/strong>
Alors, les esprits s\u2019\u00e9chauffent. Entre le Comit\u00e9 ITIE et la soci\u00e9t\u00e9 civile, si l\u2019humeur n\u2019est guerri\u00e8re, elle est tendue. D\u2019o\u00f9 la mise \u00e0 l\u2019\u00e9cart totale des membres du coll\u00e8ge de la soci\u00e9t\u00e9 civile dans le groupe de travail ad hoc cr\u00e9e par D\u00e9cision N\u00b000000031\/MINFI\/CAB\/du 20 janvier 2025, portant cr\u00e9ation et constatation de la composition du groupe ad hoc charg\u00e9 de la lecture approfondie des versions provisoires et pr\u00e9-finales des rapports ITIE des exercices 2022 et 2023. \u00ab Cette exclusion qui doit s\u2019\u00e9tendre sur les rapports des exercices 2022 (rapport produit) et 2023 (rapport attendu), pouvait se comprendre si les rapports provisoires devraient \u00eatre mis \u00e0 la disposition du Comit\u00e9 en consid\u00e9rant un d\u00e9lai raisonnable pouvant permettre au coll\u00e8ge de la soci\u00e9t\u00e9 civile d\u2019examiner de son c\u00f4t\u00e9 lesdits rapports pour y apporter singuli\u00e8rement ses contributions \u00bb, glisse une dame, membre de PWYP.<\/p>\n\n\n\n

Cette derni\u00e8re poursuit : \u00ab Malheureusement, entre la date de publication du rapport provisoire (7 mars 2025) et la date de sortie du rapport d\u00e9finitif (11 mars 2025, il n\u2019y avait que deux jours. Cette d\u00e9marche cavali\u00e8re compromet significativement les possibilit\u00e9s de renforcement des capacit\u00e9s des acteurs alors m\u00eame que l\u2019inexistence d\u2019un plan de travail (puisque jamais adopt\u00e9) n\u2019est pas favorable \u00e0 la formation des membres du Comit\u00e9 et de son Secr\u00e9tariat Permanent sur le processus d\u2019\u00e9laboration et le contenu du rapport ITIE. En outre, la soci\u00e9t\u00e9 civile s\u2019indigne contre le fait que le compte rendu de la session du Comit\u00e9 du 7 mars 2025 qui lui \u00e9tait parvenu faisait \u00e9tat de ce qu\u2019au cours de ladite session, \u2018\u2018des contributions de la soci\u00e9t\u00e9 civile en vue d\u2019am\u00e9liorer le contenu du Rapport de conciliation ITIE 2022 auraient \u00e9t\u00e9 transmises s\u00e9ance tenante\u2019\u2019. Non seulement ces \u00e9ventuelles contributions n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 partag\u00e9es par les pairs, ce qui rel\u00e8ve pourtant des bonnes pratiques \u00e0 promouvoir, mais aussi, elles n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 discut\u00e9es en session du Comit\u00e9. Copie ayant \u00e9t\u00e9 dite transf\u00e9r\u00e9e au groupe ad hoc. Cette d\u00e9marche caporaliste constitue une volont\u00e9 affirm\u00e9e d\u2019isoler et de marginaliser la soci\u00e9t\u00e9 civile, non sans vouloir la diviser en incitant ses membres \u00e0 la suspicion \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Griefs<\/strong>
D\u2019apr\u00e8s PWYP, le rapport 2022 du Cameroun contient plusieurs aberrations. \u00ab Ce document n’indique pas clairement comment les 1 119,58 milliards de FCFA capt\u00e9s au niveau du budget de l’\u00c9tat ont \u00e9t\u00e9 redistribu\u00e9s ou investis dans les secteurs sociaux. De m\u00eame, il n\u2019indique aucune information sur les contrats entre communes mini\u00e8res et certaines entreprises \u00e0 petite \u00e9chelle pour la r\u00e9alisation de projets sociaux. L\u2019exigence de divulgation des contrats ne se rapportant pas seulement \u00e0 la grande mine, le rapport ne fait aucune allusion aux cahiers de charges sign\u00e9s par les entreprises \u00e0 petite \u00e9chelle. Bien plus, le m\u00eame rapport ne fournit pas suffisamment d’indicateurs sur la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s dans les zones d’exploitation. Il utilise un langage technique complexe, rendant difficile sa compr\u00e9hension par les citoyens non-initi\u00e9s, dans un contexte o\u00f9 l\u2019absence d\u2019une version citoyenne ou traduite du rapport se fait sentir. Dans ce document, l\u2019on note \u00e0 la fois une absence de donn\u00e9es sur l’impact des projets extractifs (y compris dans la mine artisanale et \u00e0 petite \u00e9chelle et sur les compensations vers\u00e9es aux communaut\u00e9s locales), et une faible transparence sur les mesures prises suite aux rapports pr\u00e9c\u00e9dents. Alors que la Norme a renforc\u00e9 ses exigences dans les domaines tels que le suivi et l\u2019impact social et environnemental, l\u2019exploitation mini\u00e8re artisanale et \u00e0 petite \u00e9chelle et les consultations des communaut\u00e9s, le rapport y compris ses annexes ne partage pas de donn\u00e9es, ni sur les entreprises exer\u00e7ant dans la mine \u00e0 petite \u00e9chelle, ni sur le respect des obligations environnementales et sociales dans le secteur de la mine artisanale et \u00e0 petite qui pourtant est la cause des plaintes, d\u2019accidents et de d\u00e9c\u00e8s \u00e0 ciel ouvert \u00bb, tonne un membre de PWYP Cameroon.<\/p>\n\n\n\n

Opacit\u00e9<\/strong>
Tout \u00e0 c\u00f4t\u00e9, un autre membre d\u00e9gaine : \u00ab En ce qui concerne le processus de diffusion du rapport ITIE 2022, nous d\u00e9plorons et d\u00e9non\u00e7ons le fait que, depuis juin 2013, aucun rapport ITIE n\u2019a fait l\u2019objet d\u2019une quelconque vulgarisation. Nous d\u00e9non\u00e7ons \u00e9galement la faible prise en compte de la d\u00e9centralisation et du secteur artisanal et \u00e0 petite \u00e9chelle dans l\u2019exercice de conciliation des donn\u00e9es et informations \u00bb. La suite s\u2019insurge contre \u00ab la r\u00e9duction du processus ITIE au Cameroun \u00e0 la production et publication du rapport et la tenue de sessions du Comit\u00e9 \u00bb. \u00ab Nous consid\u00e9rons la production du rapport et sa pr\u00e9sentation publique en un lieu \u00e9litiste comme une volont\u00e9 manifeste d\u2019\u2019\u00e9loigner les communaut\u00e9s riveraines des informations susceptibles de mieux comprendre la gouvernance extractive, et ainsi envisager de questionner les administrations et les \u00e9lus locaux sur les retomb\u00e9es au niveau local des exploitations extractives. Par ailleurs, certains instruments juridiques ayant pourtant un caract\u00e8re public restent non divulgu\u00e9s, voire inaccessibles. Nous pouvons, pour illustrer ce constat citer : les arr\u00eat\u00e9s N\u00b0000284\/A\/MINMIDT\/SG\/DAJ\/CRC du 30 octobre 2023 et N\u00b0000335\/A\/MINMIDT\/SG\/DM\/SDCM du 11 d\u00e9cembre 2023 qui selon le rapport encadre l\u2019obligation de r\u00e9alisation de projets sociaux (\u00e9ducation, sant\u00e9, \u00e9nergie, routes, eau potable), la signature d\u2019un cahier de charges entre l\u2019administration, les maires et les exploitants et la fermeture des sites non conformes, NDLR \u00bb, peste notre interlocuteur.<\/p>\n\n\n\n

Craintes<\/strong>
En rappelant l\u2019actualit\u00e9 mettant en lumi\u00e8re un cas de corruption av\u00e9r\u00e9e dans le secteur p\u00e9trolier, relativement en mati\u00e8re d\u2019octroi des contrats p\u00e9troliers et gaziers, d\u2019autres cadres de PWYP Cameroon attirent l\u2019attention des pouvoirs publics sur le risque de corruption, de non transparence dans l\u2019octroi des titres et contrats extractifs. \u00ab Alors que ce scandale reste \u00e0 \u00e9claircir, la lecture et l\u2019analyse des rapports ITIE de 2021 et 2022 du point de vue des proc\u00e9dures d\u2019octroi et de transfert des titres miniers permet de mettre en lumi\u00e8re l\u2019existence de plusieurs titres miniers octroy\u00e9s sans respect du cadre juridique en vigueur. Une situation d\u2019autant plus alarmante dans la mesure o\u00f9, dans le cadre de ces deux conciliations, le Ministre des Mines et du D\u00e9veloppement Technologique (MINMIDT) avait affirm\u00e9 par le biais de la lettre N\u00b0000653\/L\/MINMIDT\/SG\/DM\/SDCM\/STM du 31 janvier 2025 que \u00ab les titres ont \u00e9t\u00e9 octroy\u00e9s conform\u00e9ment \u00e0 la loi en vigueur \u00bb, signale une dame. Selon celle-ci, \u00ab il y a lieu de s\u2019interroger sur la pertinence du maintien de la clause de confidentialit\u00e9 dans le Code p\u00e9trolier de 2019 (Article 96 \u00e0 98), en contraction totale avec l\u2019article 6 de la Loi N\u00b0 2018\/011, 11 juillet 2018, portant Code de transparence et de bonne gouvernance dans la gestion des finances publiques au Cameroun \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Jean-Ren\u00e9 Meva\u2019a Amougou<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Autour du rapport 2022 du Cameroun les esprits s\u2019\u00e9chauffent. Entre le Comit\u00e9 ITIE Cameroun et la soci\u00e9t\u00e9 civile locale, si l\u2019humeur n\u2019est pas guerri\u00e8re, elle est tendue. Du 6 au 9 mai 2025, une d\u00e9l\u00e9gation du Secr\u00e9tariat International de l’ITIE va s\u00e9journer au Cameroun. 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