{"id":43407,"date":"2025-04-21T10:05:13","date_gmt":"2025-04-21T10:05:13","guid":{"rendered":"https:\/\/journalintegration.com\/?p=43407"},"modified":"2025-04-21T10:05:16","modified_gmt":"2025-04-21T10:05:16","slug":"cooperation-ue-afrique-bilan-detapes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/journalintegration.com\/index.php\/2025\/04\/21\/cooperation-ue-afrique-bilan-detapes\/","title":{"rendered":"Coop\u00e9ration UE-Afrique\u00a0: bilan d\u2019\u00e9tapes"},"content":{"rendered":"\n

La reconfiguration des relations internationales en cours, depuis la pr\u00e9sence grandissante de la Chine et de la Russie en Afrique, voire des puissances \u00e9mergentes telles que l\u2019Inde, la Turquie et le Br\u00e9sil, suscite des interrogations pour en arriver \u00e0 des d\u00e9ductions.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Cette reconfiguration des relations internationales conduit certains analystes \u00e0 conclure que la relation Union europ\u00e9enne-Afrique non seulement a du plomb dans l\u2019aile, mais est vou\u00e9e \u00e0 un d\u00e9clin inexorable. Pour d\u2019autres observateurs, parfois de mauvaise foi ou qui p\u00e2tissent d\u2019un d\u00e9ficit d\u2019informations, il faudrait se r\u00e9jouir de cette glaciation de la relation Europe-Afrique, et ce d\u2019autant plus qu\u2019elle n\u2019aura apport\u00e9 au berceau de l\u2019humanit\u00e9 que drames et trag\u00e9dies qui ne semblent par ailleurs pas conna\u00eetre de terme. <\/p>\n\n\n\n

La fermeture r\u00e9cente des bases militaires fran\u00e7aises dans plusieurs pays africains, la diversification des partenariats et le multilat\u00e9ralisme, qui sont d\u00e9sormais l\u00e9gion en mati\u00e8re de coop\u00e9ration internationale dans la quasi-totalit\u00e9 des \u00c9tats africains, donne davantage de grain \u00e0 moudre \u00e0 ces discours qui estiment que la relation avec l\u2019Union europ\u00e9enne n\u2019a plus d\u2019avenir, d\u2019autant moins qu\u2019elle n\u2019a pas \u00e0 son actif des r\u00e9alisations qu\u2019il m\u00e9rite de c\u00e9l\u00e9brer.<\/p>\n\n\n\n

Comme nous le verrons tout au long des d\u00e9cennies pr\u00e9c\u00e9dentes, en Afrique et au Tchad en particulier, nous nous rendrons \u00e0 l\u2019\u00e9vidence que les jugements et les analyses \u00e0 l\u2019emporte-pi\u00e8ce sont parfois fort \u00e9loign\u00e9s des r\u00e9alit\u00e9s du terrain et de la v\u00e9rit\u00e9 des faits.<\/p>\n\n\n\n

Sp\u00e9cificit\u00e9 de la coop\u00e9ration UE-Afrique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il faut commencer par souligner la sp\u00e9cificit\u00e9 de la relation Europe-Afrique. <\/p>\n\n\n\n

En effet, au-del\u00e0 des drames et des vicissitudes de l\u2019histoire, l\u2019Europe et l\u2019Afrique sont vou\u00e9es \u00e0 une coop\u00e9ration \u00e9troite.<\/p>\n\n\n\n

Comme nous le verrons dans la suite de cette tribune, cette coop\u00e9ration g\u00e9ostrat\u00e9gique trouve davantage son importance dans le chamboulement actuel des alliances depuis l\u2019arriv\u00e9e \u00e0 la Maison-Blanche de Donald Trump. <\/p>\n\n\n\n

Contrairement \u00e0 une id\u00e9e fort r\u00e9pandue en Europe, mais aussi en Afrique, dans les milieux des d\u00e9cideurs politiques, des m\u00e9dias ou des intellectuels, entre l\u2019Europe et l\u2019Afrique, la M\u00e9diterran\u00e9e n\u2019est pas une fronti\u00e8re, mais un pont. Cette v\u00e9rit\u00e9 qui s\u2019impose d\u2019elle-m\u00eame est attest\u00e9e par des si\u00e8cles d\u2019histoire. Cet espace maritime n\u2019est pas seulement la voie de passage privil\u00e9gi\u00e9e de migrants africains qui tentent de rejoindre au p\u00e9ril de leur vie l\u2019Eldorado europ\u00e9en. <\/p>\n\n\n\n

Mais tout au long de l\u2019histoire, avant comme apr\u00e8s la Traite transatlantique, ce fut un lieu d\u2019\u00e9changes, de transmission de cultures, de savoirs et de visions du monde.<\/p>\n\n\n\n

Les propos de l\u2019ancien pr\u00e9sident de la Commission de l\u2019Union europ\u00e9enne, Jos\u00e9 Manuel Barroso, corroborent cette \u00e9vidence dans sa pr\u00e9face \u00e0 la publication du Conseil de l\u2019Europe intitul\u00e9e Le Partenariat strat\u00e9gique entre l\u2019Afrique et l\u2019Union<\/em>europ\u00e9enne. Investir dans les personnes<\/em>pour la prosp\u00e9rit\u00e9 et la paix : \u00ab L\u2019UE et l\u2019Afrique sont voisines, ce qui en fait des partenaires naturels. Nous avons une mer en commun et, bien qu\u2019ils vivent sur deux continents diff\u00e9rents, nos peuples partagent une m\u00eame vision, celle d\u2019une Europe et d\u2019une Afrique plus prosp\u00e8res, plus stables et plus ouvertes. Nous avons aussi la volont\u00e9 commune d\u2019\u0153uvrer conjointement \u00e0 la concr\u00e9tisation de cette vision. Dans un monde de plus en plus interd\u00e9pendant et en mutation rapide, les destin\u00e9es de l\u2019Europe et de l\u2019Afrique sont \u00e9troitement li\u00e9es. Depuis les menaces qui p\u00e8sent sur la paix, la d\u00e9mocratie et la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique jusqu\u2019\u00e0 la lutte contre la pauvret\u00e9 et le changement climatique, ce qui concerne l\u2019Afrique concerne l\u2019Europe, et inversement. C\u2019est la raison pour laquelle nous avons fait n\u00f4tre une nouvelle vision tourn\u00e9e vers l\u2019avenir : la strat\u00e9gie commune Afrique-UE adopt\u00e9e en 2007 lors du sommet de Lisbonne, dont est issu un partenariat d\u2019\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal et qui d\u00e9passe le cadre du d\u00e9veloppement pour aborder les questions d\u2019int\u00e9r\u00eat commun. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

C\u2019est sur le fondement de cette r\u00e9alit\u00e9 g\u00e9ostrat\u00e9gique, des liens et des int\u00e9r\u00eats communs qui se sont nou\u00e9s entre Europ\u00e9ens et Africains, en d\u00e9pit des contingences dramatiques de l\u2019histoire, qu\u2019au lendemain de la colonisation, Europ\u00e9ens et Africains conviennent de construire une relation partenariale nouvelle.<\/p>\n\n\n\n

Le 20 juillet 1963, la Convention de Yaound\u00e9 sera sign\u00e9e entre l\u2019Europe des Six et dix-huit \u00c9tats africains et de Madagascar associ\u00e9s (EAMA). <\/p>\n\n\n\n

Dans l\u2019esprit de la Convention de Yaound\u00e9, les anciennes colonies africaines, notamment fran\u00e7aises et belges, \u00e9tant d\u00e9sormais de nouveaux \u00c9tats ind\u00e9pendants, il s\u2019agit de mani\u00e8re primordiale pour l\u2019Europe, au plan g\u00e9opolitique, d\u2019\u00e9viter qu\u2019elles ne basculent dans la sph\u00e8re d\u2019influence de l\u2019URSS de l\u2019\u00e9poque. <\/p>\n\n\n\n

Financement des projets<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans les objectifs initiaux de cette coop\u00e9ration naissante, il s\u2019agira essentiellement de financer en Afrique les projets d\u2019infrastructures. Ainsi na\u00eetra le partenariat UE-ACP (Union europ\u00e9enne-Afrique Cara\u00efbes et Pacifique).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019une des innovations de ce partenariat se situe au plan commercial. <\/p>\n\n\n\n

En effet, il accorde notamment aux pays africains un acc\u00e8s pr\u00e9f\u00e9rentiel au march\u00e9 europ\u00e9en, en d\u00e9pit des fluctuations des prix sur le march\u00e9 mondial. C\u2019est d\u2019ailleurs dans le m\u00eame esprit que les \u00c9tats-Unis ont promulgu\u00e9, en 2000, sous la pr\u00e9sidence du d\u00e9mocrate Bill Clinton, l\u2019AGOA (African Growth and Opportunity Act). Cette loi commerciale historique permet aux pays africains d’exporter de nombreux produits vers les \u00c9tats-Unis sans droits de douane, s’ils respectent une s\u00e9rie de conditions (pluralisme politique, respect des droits humains, lutte contre la corruption). <\/p>\n\n\n\n

Malheureusement, ce dispositif, crucial pour les exportations africaines vers les \u00c9tats-Unis arrive \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance en septembre 2025. Son avenir est incertain, car il pourrait \u00eatre remis en cause par l’administration de Donald Trump.<\/p>\n\n\n\n

Am\u00e9nagements majeurs<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ce nouvel horizon de la coop\u00e9ration Europe-Afrique conna\u00eetra trois am\u00e9nagements majeurs qui int\u00e8grent les mutations de l\u2019environnement international. Suivront alors successivement la Convention de Lom\u00e9, en 1975, puis les Accords de Cotonou, sign\u00e9s en 2000 et qui entreront en vigueur en 2003.<\/p>\n\n\n\n

La coop\u00e9ration Afrique-Union europ\u00e9enne a \u00e9volu\u00e9 pour s\u2019\u00e9tendre aux pr\u00e9occupations majeures et communes aux deux entit\u00e9s et elles ont concern\u00e9, par exemple pour la p\u00e9riode 2014-2017, les axes ci-apr\u00e8s : paix et s\u00e9curit\u00e9, d\u00e9mocratie, bonne gouvernance et droits de l\u2019homme, d\u00e9veloppement humain, d\u00e9veloppement et croissance durables et inclusifs et int\u00e9gration continentale, questions globales et \u00e9mergentes. <\/p>\n\n\n\n

En 2020, ce partenariat strat\u00e9gique a \u00e9t\u00e9 renouvel\u00e9 tout en int\u00e9grant les mutations nouvelles du monde global avec notamment les enjeux autour de la transition \u00e9cologique et la transformation num\u00e9rique. <\/p>\n\n\n\n

Certes, il est ind\u00e9niable que la coop\u00e9ration UE-Afrique n\u2019est gu\u00e8re parfaite et n\u00e9cessite en certains points des ajustements, voire des am\u00e9liorations. Mais il n\u2019en demeure pas moins vrai qu\u2019elle est tout aussi indispensable.<\/p>\n\n\n\n

Cette vision commune pour la paix et la s\u00e9curit\u00e9 s\u2019est traduite par des financements substantiels de l\u2019Union europ\u00e9enne en Afrique par le biais de la Facilit\u00e9 de soutien \u00e0 la paix pour l\u2019Afrique. <\/p>\n\n\n\n

Dans ce cadre d\u2019appui, l\u2019Union europ\u00e9enne a financ\u00e9, entre 2004 et 2019, des op\u00e9rations de maintien de la paix \u00e0 hauteur de 2,7 milliards d\u2019euros. En 2022, dans le cadre de la Facilit\u00e9 europ\u00e9enne pour la paix, l\u2019Union europ\u00e9enne a financ\u00e9 l\u2019Union africaine \u00e0 hauteur de 600 millions d\u2019euros.<\/p>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 de son soutien aux processus de paix ou \u00e0 la s\u00e9curisation des fronti\u00e8res, il y a \u00e9galement lieu de relever que l\u2019Union europ\u00e9enne est fortement pr\u00e9sente en Afrique dans l\u2019appui aux soci\u00e9t\u00e9s civiles, aux projets de d\u00e9veloppement ou aux projets humanitaires, qu\u2019ils soient \u00e9tatiques ou non-\u00e9tatiques.<\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019ann\u00e9e 2024, l\u2019Union europ\u00e9enne a accord\u00e9 une aide de 171 millions d\u2019euros de soutien \u00e0 des projets humanitaires \u00e0 certains pays de la Corne de l\u2019Afrique, \u00e0 savoir l\u2019\u00c9thiopie, le Kenya, la Somalie, le Soudan du Sud et l\u2019Ouganda, comme l\u2019atteste le communiqu\u00e9 de la Commission de l\u2019Union europ\u00e9enne qui officialise cette aide : \u00ab Les habitants de la Corne de l\u2019Afrique sont confront\u00e9s \u00e0 des besoins humanitaires sans cesse accrus, la r\u00e9gion \u00e9tant durement touch\u00e9e par de multiples conflits, desph\u00e9nom\u00e8nes climatiques extr\u00eames et des chocs \u00e9conomiques, environ65 millions de personnes ont besoin d\u2019une aide imm\u00e9diate. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Appui aux processus politiques<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La coop\u00e9ration entre l\u2019Afrique et l\u2019Union europ\u00e9enne s\u2019illustre \u00e9galement sur le terrain de l\u2019appui aux processus politiques. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019UE a ainsi \u00e9t\u00e9 la cheville ouvri\u00e8re du Dialogue inter-togolais rendu n\u00e9cessaire par la grave crise sociopolitique cons\u00e9cutive aux \u00e9v\u00e9nements dramatiques \u00e0 l\u2019occasion des consultations \u00e9lectorales de 2005. L\u2019UE a par ailleurs poursuivi un travail de veille, pour pr\u00e9server cet accord b\u00e2ti sur un \u00ab code de bonne conduite\u00bb entre les diff\u00e9rents acteurs politiques.<\/p>\n\n\n\n

Au Tchad, l\u2019Union europ\u00e9enne s\u2019est d\u00e9ploy\u00e9e dans une dynamique similaire qui aura abouti \u00e0 la signature de \u201cl’accord politique en vue du renforcement du processus d\u00e9mocratique au Tchad\u201d par l’ensemble des partis politiques tchadiens, de la majorit\u00e9 et de l’opposition. L\u2019objectif \u00e9tait de renforcer le processus d\u00e9mocratique au Tchad. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019UE aura non seulement \u00e9tabli les conditions pour un dialogue quasiment bloqu\u00e9 entre les principaux acteurspolitiques du pays, mais elle aura \u00e9galement, par son entregent, contribu\u00e9 \u00e0 la d\u00e9crispation durable du climat sociopolitique selon la d\u00e9claration de l\u2019Union europ\u00e9enne au terme de ces n\u00e9gociations ardues : <\/p>\n\n\n\n

\u00ab Cet accord repr\u00e9sente une avanc\u00e9e majeure dans la restauration de la confiance politique et la consolidation du processus d\u00e9mocratique tchadien. Il est le fruit d\u2019un exercice de dialogue politique exemplaire, engag\u00e9 en d\u00e9cembre 2006 avec le soutien de l\u2019Union europ\u00e9enne et men\u00e9 depuis, avec courage et d\u00e9termination, par dix-sept partis repr\u00e9sentatifs de la sc\u00e8ne politique tchadienne. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Au Tchad, l\u2019Union europ\u00e9enne apporte \u00e9galement un appui substantiel au renforcement de l\u2019\u00c9tat de droit et \u00e0 la bonne gouvernance. <\/p>\n\n\n\n

Durant six ann\u00e9es, de 2015 \u00e0 2021, le Tchad aura ainsi b\u00e9n\u00e9fici\u00e9, de la part de l\u2019Union europ\u00e9enne, d\u2019une aide substantielle, sous forme d’appui budg\u00e9taire pour un montant de 172 millions d\u2019euros, ainsi que de 12 millions d\u2019euros pour soutenir la r\u00e9forme des finances publiques. <\/p>\n\n\n\n

Aide humanitaire<\/strong><\/p>\n\n\n\n

S\u2019agissant de l\u2019aide humanitaire, pour ne prendre que cet autre exemple parmi tant d\u2019autres qu\u2019il serait fastidieux d\u2019\u00e9voquer ici, l\u2019Union europ\u00e9enne a apport\u00e9 une aide de 350\u2009000 euros, comme elle le fait d\u2019ailleurs dans de nombreux pays africains en pareille circonstance.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9cemment, l\u2019Union europ\u00e9enne a annonc\u00e9 une aide humanitaire au Tchad pour l’aider \u00e0 faire face \u00e0 l\u2019afflux des r\u00e9fugi\u00e9s soudanais sur son sol. En visite dans l’est du Tchad d\u00e9but avril 2025, Hadja Lahbib, la commissaire europ\u00e9enne \u00e0 l\u2019\u00c9galit\u00e9, la Pr\u00e9paration et la Gestion des crises, a annonc\u00e9 une aide de l’UE \u00e0 hauteur de 74 millions d\u2019euros. Selon elle, \u00ab les fonds seront utilis\u00e9s pour l’aide alimentaire et nutritionnelle, la protection des personnes et des familles vuln\u00e9rables, les soins de sant\u00e9 et les m\u00e9dicaments essentiels, l’eau, l’assainissement et les services d’hygi\u00e8ne, les abris pour les populations d\u00e9plac\u00e9es, l’\u00e9ducation et la r\u00e9ponse rapide multisectorielle \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

En somme, au-del\u00e0 des id\u00e9es re\u00e7ues et des contre-v\u00e9rit\u00e9s sciemment r\u00e9pandues par certaines campagnes m\u00e9diatiques, les acquis de la coop\u00e9ration UE-Afrique sont incontestables, en d\u00e9pit des am\u00e9nagements substantiels \u00e0 faire. <\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019avenir, ce partenariat devra n\u00e9cessairement se renforcer au regard des nouvelles options diplomatiques de Donald Trump. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La reconfiguration des relations internationales en cours, depuis la pr\u00e9sence grandissante de la Chine et de la Russie en Afrique, voire des puissances \u00e9mergentes telles que l\u2019Inde, la Turquie et le Br\u00e9sil, suscite des interrogations pour en arriver \u00e0 des d\u00e9ductions. 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