Un virement à 180 degrés en matière de prévision des recettes et dépenses se profile à l’horizon pour la Cemac. Fini le budget de moyens et place dès 2025 à un budget-programme. Une option résolument prise par le gouvernement de la Commission et à soumettre le 30 octobre prochain à Bangui au Conseil des ministres de l’Union économique de l’Afrique centrale (UEAC). «Un engagement a en effet été pris pour qu’il soit présenté en mode budget-programme pour l’exercice 2025», confirme un communiqué de l’institution sous-régionale.
Le Collège des commissaires réuni à Malabo sous la présidence de Baltasar Engonga Edjo’o a déjà donné carte blanche pour que toutes les dispositions soient prises dans ce sens. Cela implique notamment «que les prérequis et l’encadrement spécifique de budgétisation par objectifs de programme (BOP) soient observés», ont convenu Charles Assamba Ongodo, vice-président de la Commission de la Cemac, et les quatre commissaires. Ce à quoi doivent donc continuer à s’atteler les membres du Groupe budget.
La réunion du Collège des commissaires du 2 octobre dernier était préparatoire de la 40ème session ordinaire du Conseil des ministres de la Cemac en charge de l’Économie, des Finances et de l’Intégration. La priorité était logiquement accordée au budget de l’exercice 2024.
Budget 2024
L’importance de la prochaine échéance a requis toute l’attention de l’ensemble du Collège des commissaires. Une instance chapeautée par le président et le vice-président de la Commission de la Cemac et comprenant outre Ngabo Seli Mbogo, du Marché commun; Fulgence Likassi-Bokamba, de l’Éducation, Recherche et Développement social, chargé des Droits de l’Homme et de la bonne gouvernance; les commissaires Francial Giscard Baudin Libengue Dobele-Kpoka en charge des Infrastructures et du Développement durable, et Nicolas Beyeme-Nguema, chargé des Politiques économique, monétaire et financière.
Leur tâche consistait à «parcourir les dossiers y relatifs pour apprécier les évolutions apportées par le Groupe budget qui y travaille depuis quelques jours», apprend-on. Des indiscrétions précisent que «quelques-uns des membres dudit Groupe, dont le directeur administratif et financier et les agents comptables central et de la Commission, étaient conviés pour présenter les documents et éclairer la lanterne du Collège». Et il ressort du récapitulatif de l’ensemble des projets de budgets 2024 des institutions communautaires une constance depuis le 22 juillet dernier. À savoir «une nette augmentation de l’enveloppe de l’ordre de 32%», est-il estimé. Ce qui situe le prochain budget de la Communauté autour de 95,287 milliards FCFA. Celui de 2023 est de 72 187 262 433 FCFA.
Retour à Bangui conditionné
Sur cette hausse budgétaire escomptée, deux explications sont fournies par le vice-président de la Commission chargé de présider les conférences budgétaires à Douala. D’une part, «la mobilisation accrue des ressources extérieures. Et d’autre part, les nombreux défis qui se dégagent des priorités fixées par le président de la Commission. Entre autres, l’approfondissement de l’intégration régionale et la bonne gouvernance», a évoqué en fin juillet 2023, un communiqué.
Le responsable communautaire s’est en outre fait fort d’expliquer que «globalement, les prévisions budgétaires sont restées fidèles aux actions préconisées par la lettre de cadrage du président». À l’en croire, un accent va être mis «sur la relocalisation de la Commission et de l’EID à Bangui; la réalisation des audits en cours de préparation; l’élaboration du manuel des procédures et l’actualisation des textes communautaires; le renforcement de la coopération avec les partenaires techniques et financiers; la mise en œuvre des projets intégrateurs et la poursuite du processus de rationalisation». La balle est désormais dans le camp des ministres.
Parlement communautaire
Les experts du Groupe budget ont par ailleurs «contribué à l’examen à mi-parcours du budget 2023 et fourni au Collège, toutes les informations comptables sur l’exercice 2022 clos», est-il indiqué. Ces informations seront ensuite mises à la disposition du Parlement communautaire dont la session a débuté ce 9 octobre 2023 à Malabo. Y compris les observations et recommandations faites par les commissaires et à intégrer dans la mouture finale du projet de budget. Celle-ci devra aussi être présentée, en même temps que le projet d’ordre du jour du 40ème Conseil des ministres de l’UEAC, à la réunion du Comité inter-États programmée les 26 et 27 octobre prochains.
S’agissant précisément de la deuxième session ordinaire de l’année du Parlement communautaire, trois points essentiels sont au programme jusqu’au 7 novembre 2023. En l’occurrence l’examen du «programme d’actions de la Commission; les dossiers relatifs au fonctionnement et à l’évolution de la Communauté et enfin, le projet de budget de la Communauté pour l’exercice 2024», a relevé l’honorable Évariste Ngamana. Le président de l’institution sous-régionale, qui s’est en outre félicité du «leadership de Baltasar Engonga Edjo’o et de sa volonté d’entreprendre des réformes». Avant d’annoncer dans les prochains jours, «une adresse au Parlement du président en exercice de la Cemac, le Pr Faustin Archange Touadéra. Afin d’insuffler quelques orientations relatives à la politique communautaire», est-il précisé.
Théodore Ayissi Ayissi